Resolución VECO/DTSA/009/20 de Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, 10-09-2020

Fecha10 Septiembre 2020
Número de expedienteVECO/DTSA/009/20
Actividad EconómicaTelecomunicaciones
VECO/DTSA/009/20 SCC
2018 TELEFÓNICA
Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia
C/ Barquillo, 5 Madrid 28004 C/ Bolivia, 56 08018 Barcelo na
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RESOLUCIÓN POR LA QUE SE APRUEBA LA VERIFICACIÓN DE LOS
RESULTADOS DE LA CONTABILIDAD DE COSTES DE TELEFÓNICA DE
ESPAÑA, S.A.U. REFERIDOS AL EJERCICIO 2018 PARA LOS
ESTÁNDARES DE COSTES HISTÓRICOS Y CORRIENTES
VECO/DTSA/009/20/SCC 2018 TELEFÓNICA
SALA DE SUPERVISIÓN REGULATORIA
Presidente
D. Ángel Torres Torres
Consejeros
D. Mariano Bacigalupo Saggese
D. Bernardo Lorenzo Almendros
D. Xabier Ormaetxea Garai
. Pilar Sánchez Núñez
Secretario de la Sala
D. Joaquim Hortalà i Vallvé, Secretario del Consejo
En Madrid, a 10 de septiembre de 2020
Visto el expediente relativo a la verificación de los resultados de la contabilidad
de costes de Telefónica de España, S.A.U. referidos al ejercicio 2018 para los
estándares de costes históricos y corrientes, la SALA DE SUPERVISIÓN
REGULATORIA de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia
(CNMC) acuerda lo siguiente:
ANTECEDENTES
PRIMERO.- Mediante resolución de 13 de diciembre de 2007, la CMT aprobó la
adaptación del sistema de contabilidad de costes de Telefónica de España,
S.A.U. al Nuevo Marco Regulatorio.
SEGUNDO.- Con fecha 3 de julio de 2008, la CMT resolvió sobre la verificación
de la adaptación del sistema de contabilidad de costes de Telefónica de España,
S.A.U. al Nuevo Marco Regulatorio.
TERCERO.- Con fecha 10 de junio de 2010, la CMT aprobó la resolución sobre
la actualización de los principios, criterios y condiciones para el desarrollo del
sistema de contabilidad de costes.
CUARTO.- Con fecha 25 de julio de 2019, la Comisión Nacional de los Mercados
y la Competencia (en adelante, CNMC o Comisión) aprobó la resolución por la
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cual se aprueba la definición y el análisis de los mercados de terminación de
llamadas al por mayor en redes fijas (mercado 1 de la Recomendación 2014), la
designación de los operadores con poder significativo de mercado y la imposición
de obligaciones específicas y se acuerda su notificación a la Comisión Europea
y al Organismo de Reguladores Europeos de Comunicaciones Electrónicas
(ANME/DTSA/003/18/M1-2014).
QUINTO.- Con fecha 24 de febrero de 2016, la CNMC dictó la resolución por la
cual se aprueba la definición y análisis del mercado de acceso local al por mayor
facilitado en una ubicación fija y los mercados de acceso de banda ancha al por
mayor (mercados 3a, 3b y 4 de la Recomendación 2014), la designación de
operadores con poder significativo de mercado y la imposición de obligaciones
específicas, y se acuerda su notificación a la Comisión Europea y al Organismo
de Reguladores Europeos de Comunicaciones Electrónicas
(ANME/DTSA/2154/14/MERCADOS 3a 3b 4).
SEXTO.- Con fecha 17 de enero de 2017, la CNMC aprobó la resolución por la
cual se aprueba la definición y análisis del mercado minorista de acceso a la red
telefónica pública en una ubicación fija (mercado 1/2007) y del mercado
mayorista de acceso y originación de llamadas en redes fijas (mercado 2/2007)
y se acuerda su notificación a la Comisión Europea y al Organismo de
Reguladores Europeos de Comunicaciones Electrónicas (ANME/DTSA/364/15
MERCADOS 1 Y 2-REC.2007).
SÉPTIMO.- Con fecha 18 de diciembre de 2018, la Sala de Supervisión
Regulatoria de la CNMC aprobó la tasa de coste de capital a aplicar en la
contabilidad de costes de Telefónica del ejercicio 2018.
OCTAVO.- Con fecha 18 de enero de 2018, la CNMC aprobó la resolución por
la que se aprueba la definición y análisis de los mercados de segmentos
troncales de líneas arrendadas al por mayor, la designación del operador con
poder significativo de mercado y la imposición de obligaciones específicas, y se
acuerda su notificación a la Comisión Europea y al Organismo de Reguladores
Europeos de Comunicaciones Electrónicas (ANME/DTSA/001/17/LÍNEAS
ALQUILADAS TRONCALES).
NOVENO.- Con fecha 21 de marzo de 2019, la Sala de Supervisión Regulatoria
de la CNMC resolvió sobre las vidas útiles a aplicar en el estándar de costes
corrientes del SCC para el ejercicio 2018.
DÉCIMO.- Con fecha 11 de julio de 2019, la CNMC resolvió sobre la verificación
de los resultados de contabilidad de costes de Telefónica de España, S.A.U.
referidos al ejercicio 2017 para los estándares de costes históricos y corrientes.
UNDÉCIMO.- El 31 de julio de 2019, tuvo entrada en el Registro de esta
Comisión oficio de Telefónica por el que presenta los resultados de la
contabilidad de costes del ejercicio finalizado el 31 de diciembre de 2018
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debidamente auditada. Concretamente, se presentaron los siguientes
documentos por vía telemática:
Contabilidad de costes del ejercicio 2018 bajo el estándar de históricos.
Contabilidad de costes del ejercicio 2018 bajo el estándar de corrientes.
Manual interno de contabilidad de costes y motivos de cargo y abono.
Estudios técnicos y extracontables que acompañan la contabilidad analítica
de 2018.
Informe de auditoría de costes históricos por encargo de Telefónica.
Informe de auditoría de costes corrientes por encargo de Telefónica.
DUODÉCIMO.- Con fecha 15 de octubre de 2019, la CNMC adjudicó a Deloitte
Consulting, SLU (en adelante, Deloitte) el contrato para realizar trabajos de
verificación de ciertos aspectos específicos de la contabilidad de costes
correspondientes al ejercicio 2018.
DECIMOTERCERO.- Mediante escrito de la Directora de Telecomunicaciones y
del Sector Audiovisual de la CNMC, de 23 de junio de 2020, se comunicó a
Telefónica el inicio del presente procedimiento para la verificación de los
resultados de la contabilidad de costes del ejercicio 2018 para los estándares de
costes históricos y corrientes. Adjunto al citado escrito, se le dio traslado del
informe de verificación elaborado por Deloitte para que efectuase las
alegaciones que estimara oportunas, de conformidad con el artículo 82.2 de la
Ley 39/2015 de 1 de octubre, de Procedimiento Administrativo Común de las
Administraciones Públicas (en adelante, LPACAP).
DECIMOCUARTO.- Con fecha 3 de julio de 2020 tienen entrada en el Registro
de la CNMC las alegaciones de Telefónica.
FUNDAMENTOS JURÍDICOS
ÚNICO.- Competencia de la Comisión Nacional de los Mercados y la
Competencia
Tal como se establece en el artículo 70.2 de la Ley 9/2014, de 9 de mayo,
General de Telecomunicaciones (en adelante, LGTel), en las materias reguladas
por la esta Ley, la CNMC ejercerá, entre otras, las siguientes funciones
1
:
“a) Definir y analizar los mercados de referencia relativos a redes y
servicios de comunicaciones electrónicas, entre los que se incluirán los
correspondientes mercados de referencia al por mayor y al por menor, y
el ámbito geográfico de los mismos, cuyas características pueden
justificar la imposición de obligaciones específicas, en los términos
establecidos en el artículo 13 de la presente Ley y su normativa de
desarrollo.
1
Asimismo, lo establece el artículo 6, apartados 1,2 y 3 de la Ley 3/2013, de 4 de junio, de
Creación de la CNMC.
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b) Identificar el operador u operadores que poseen un poder significativo
en el mercado cuando del análisis de los mercados de referencia se
constate que no se desarrollan en un entorno de competencia efectiva.
c) Establecer, cuando proceda, las obligaciones específicas que
correspondan a los operadores con poder significativo en mercados de
referencia, en los términos establecidos en el artículo 14 de la presente
Ley y su normativa de desarrollo.”
En concreto, el mencionado artículo 14 señala que esta Comisión podrá imponer
a los operadores que hayan sido declarados con poder significativo en el
mercado obligaciones en materia de control de precios, tales como la orientación
de los precios en función de los costes y la contabilidad de costes, para evitar
precios excesivos o la compresión de los precios en detrimento de los usuarios
finales.
Como se ha señalado en los Antecedentes de Hecho, en uso de la habilitación
competencial citada, esta Comisión ha aprobado, durante las revisiones
periódicas de los mercados, la definición de diferentes mercados para los que se
ha concluido que no eran realmente competitivos y se ha identificado a
Telefónica como operador con poder significativo en los mismos. Se han
impuesto, entre otras, las obligaciones de separación contable y contabilidad de
costes.
Por último, de acuerdo con el apartado 7 del anexo de la resolución del 10 de
junio de 2010, corresponde a la esta Comisión, realizar una declaración anual
sobre el cumplimiento de los criterios de costes que lleva a cabo la operadora,
proponiendo las modificaciones de obligado cumplimiento al Sistema de Costes
que considere oportunas.
La presente resolución se completa con los Anexos siguientes:
Anexo 1: Listado de términos específicos.
Anexo 2: Informe de Revisión contratado por la CNMC y realizado por Deloitte.
Esta resolución es dictada por la Sala de Supervisión regulatoria, órgano
decisorio competente para ello de acuerdo con lo previsto en los artículos 20.1 y
21.2 de la Ley 3/2013, de 4 de junio y los artículos 8.2.j) y 14.1.b) del Real
Decreto 657/2013, de 30 de agosto.
RESULTADOS DE COSTES Y MÁRGENES APORTADOS POR
TELEFÓNICA Y SEPARACIÓN DE CUENTAS
III.1 DESGLOSE DE LOS SERVICIOS
Mediante las resoluciones de 13 de diciembre de 2007 y 3 de julio de 2008 sobre
la adaptación del sistema de contabilidad de costes de Telefónica al nuevo marco
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regulatorio, la CMT aprobó un determinado desglose de servicios y objeto de
desagregación
2
.
En distintas resoluciones posteriores de contabilidad de costes se han ido
realizando requerimientos a Telefónica para la incorporación de nuevos
servicios.
Así en el ejercicio 2018 se han eliminado el servicio de preasignación de
operador
3
y se han incorporado 3 servicios de NEBA Local y otra cuenta de
Servicios en desarrollo.
En conclusión, y en base a dichos requerimientos, los 193 servicios presentados
por Telefónica en la contabilidad de costes del ejercicio 2018 son los siguientes:
Servicios presentados por Telefónica en el ejercicio 2018
ACCESO (10 servicios)
TRÁFICO (10 servicios)
Acceso RTB (Cuota Mensual)
Tráfico metropolitano y provincial voz
Conexión RTB
Tráfico interprovincial
Acceso RDSI Primario (cuota Mensual)
Tráfico Fijo- móvil
Conexión RDSI Primario
Tráfico internacional
Acceso RDSI Primario Virtual
Tráfico Internet
Acceso RDSI Básico (Cuota Mensual)
Servicios propios
Conexión RDSI Básico
Otros servicios de información
Identificación de Línea Llamante
Servicios Públicos y de Emergencias
Restricción de Llamadas Salientes
Servicios de Red inteligente
Resto de Facilidades adicionales
Móvil marítimo
CIRCUITOS ALQUILADOS (20 servicios)
BANDA ANCHA (17 servicios)
Otros Circuitos analógicos
Conexión Línea ADSL
Alquiler de circuitos nacionales analógicos C.ordinaria
ADSL 2 Mbit/s (Cuota Mensual)
Alquiler de circuitos nacionales analógicos C. Especial
ADSL 4 Mbit/s (Cuota Mensual)
Alq.CtosNales-Digit.64 kbit/s
ADSL 8 Mbit/s (Cuota Mensual)
Alq.Ctos Nales-Digit. Velocidad 2 Mbit/s Estructurados
ADSL Modalidad Estándar (Cuota Mensual)
Alq.Ctos Nales-Digit. Vel2 Mbit/s No Estructurados
ADSL Otros (Cuota Mensual)
Alq.Ctos Nales-Digit. Vídeo
SUBA Satélite
Alq.CtosNales-Digit.N64 kbit/s
IPTV Conexión
Otros ctos. digi baja vel
TV OTT
Alq.Ctos Nales-Digit.Veloc. 34 Mbit/s
IPTV Abono
Alq.Ctos Nales-Digit.Veloc.140/155 Mbit/s
IPTV contenidos bajo demanda
Alq.CtosNales-Digit.Veloc.>155 Mbit/s
IPTV - Otros
Alquiler de circuitos internacionales analógicos
Soluciones y Valores añadidos Banda Ancha
Alquiler de circuitos internacionales digitales
Telefonía IP
Servicios Ethernet
Acceso Banda Ancha Fibra Óptica Conexión
Servicios Fast Ethernet
Acceso Banda Ancha Fibra Óptica Abono Básico
2
Ver Anexo de dichas resoluciones
3
Este cierre viene impuesto por la resolución de análisis del mercado minorista de acceso a la
red fija y del mercado mayorista de acceso y originación de llamadas fijas de 17 de enero de
2017. Únicamente se mantiene la obligación de preselección en el AMLT y el resto de las
modalidades quedan excluidas. Este servicio, por tanto, se ha mantenido exclusivamente como
una funcionalidad vinculada al AMLT.
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Servicios Gigabit Ethernet-1Gb
Acceso Banda Ancha Fibra Óptica Abono Estándar
Servicios Gigabit Ethernet-10Gb
ACCESO AL BUCLE DE ABONADO (49 servicios)
Servicios telemáticos
Tendido de cable interno (TCI)b.desagregado
Otros servicios de transmisión de datos
Alta del par completamente desagregado
INTERCONEXIÓN (22 servicios)
Alquiler del par completamente desagregado
Servicio de Conexión 2 Mbit/s
Tendido de cable interno (TCI) b. compartido
Tránsito Unicentral
Alta del par compartido con coubic. y ubicación distante
Tránsito Nacional e Intranodal
Alquiler del par compartido
Tránsito Internacional
Bajas OBA
Tránsito a RI y Nº cortos
Servicios no recurrentes por habilitación
Acceso Local
Servicios recurrentes mensuales
Acceso Tránsito simple
Resto de servicios de acceso directo al bucle
Acceso Tránsito doble
Puerto del Punto de acceso indirecto
Acceso Metropolitano
Gigadsl-Alta
Servicio de interconexión de acceso RI (800/900)
Gigadsl-Cuota mensual O
Servicio Facturación y Gestión de cobro
Gigadsl-Cuota mensual A
Terminación Local
Gigadsl-Cuota mensual B
Terminación Tránsito simple
Gigadsl-Cuota mensual J
Terminación Tránsito doble
Gigadsl-Cuota mensual C
Terminación Metropolitana
Gigadsl-Cuota mensual N
Terminación Red Inteligente
Gigadsl-Cuota mensual L
Terminación desde Internacional
Gigadsl-Cuota mensual M
Terminación Emergencia y atención ciudadana no gratuitos
Gigadsl-Cuota mensual P
Resto servicios interconexión especial
Otros servicios asociados al Gigadsl
Portabilidad
ADSL-IP Nacional-pPAI-IP STM x
Interconexión Local por capacidad
ADSL-IP Nacional-pPAI-IP Gigabit Ethernet
Interconexión Tránsito simple y doble por capacidad
ADSL-IP Alta
AMLT, NEBA, MARCO Y OTROS (29 servicios)
ADSL-IP Nacional-Cuota mensual O
Alta en el Servicio de acceso mayorista a la línea telefónica
ADSL-IP Nacional-Cuota mensual A
Cuota mensual AMLT - Líneas analógicas
ADSL-IP Nacional-Cuota mensual B
Cuota mensual AMLT - Líneas RDSI
ADSL-IP Nacional-Cuota mensual J
Alta de línea del Servicio de AMLT - Líneas analógicas
ADSL-IP Nacional-Cuota mensual C
Alta de línea del Servicio de AMLT - Líneas RDSI
ADSL-IP Nacional-Cuota mensual N
GigADSL Comercial
ADSL-IP Nacional-Cuota mensual L
ADSL_IP Nacional Comercial
ADSL-IP Nacional-Cuota mensual M
ADSL_IP Regional Comercial
ADSL-IP Nacional-Cuota mensual P
Acceso Indirecto desnudo Comercial
Otros servicios asociados al ADSL-IP nacional
ADSL-IP Total
ADSL IP Desnudo
Otros servicios mayoristas
ADSL-IP Regional-Cuota mensual O
Alquiler Infraestructuras MARCO (Recurrente)- Conductos
ADSL-IP Regional-Cuota mensual A
Alquiler Infraestructuras MARCO (Recurrente)- Cámaras
ADSL-IP Regional-Cuota mensual B
Alquiler Infraestructuras MARCO (Recurrente)- Arquetas
ADSL-IP Regional-Cuota mensual J
Alquiler Infraestructuras MARCO (Recurrente)- Postes y otros
ADSL-IP Regional-Cuota mensual C
Alquiler Infraestructuras MARCO (no recurrente)
ADSL-IP Regional-Cuota mensual N
NEBA cobre conexión
ADSL-IP Regional-Cuota mensual L
NEBA fibra conexión
ADSL-IP Regional-Cuota mensual M
NEBA cobre abono
ADSL-IP Regional-Cuota mensual P
NEBA fibra abono
Entrega de señal-modalidad cámara multioperador
NEBA Ppai-E
Entrega de señal-mod utilización de infraestruc. de IOX
NEBA caudal Best-Effort
Entrega de señal-otras modalidades
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NEBA caudal Oro
Falsas averías
NEBA caudal Real-Time
LÍNEAS ALQUILADAS MAYORISTAS (24 servicios)
NEBA Local Conexión
Servicio de Conexión
NEBA Local Abono
Servicio de Enlace a Cliente 64 kbit/s
NEBA Local Ppai-E
Servicio de Enlace a Cliente n64 kbit/s
Verticales IRU's
Servicio de Enlace a Cliente 2 Mbit/s
Contenidos TV Mayorista
Servicio de Enlace a Cliente 34 Mbit/s
OTROS SERVICIOS (12 servicios)
Servicio de Enlace a Cliente 155 Mbit/s
Extraordinarios
Serv. conc. por circ. 2Mbit/s Acceso múltiple cuota mes
Otras diferencias con el estándar de costes
Servicio de Conexión Ethernet 10 M
No atribuibles a la actividad de telecomunicaciones
Servicio de Conexión Ethernet 100 M
TREI
Servicio de Conexión Ethernet 1 Gb
Otros negocios internacionales
Servicio de Enlace a cliente Ethernet (10 Mbit/s)
Guías Servicio Universal
Servicio de Enlace a cliente Fast Ethernet (100 Mbit/s)
Otras guías
Sº de enlace a cliente Gigabit Ethernet (1000 Mbit/s)
Terminales
Servicio de transporte - 2 Mbit/s
Cabinas
Servicio de transporte - 34 Mbit/s
Otros servicios (inc Ingeniería)
Servicio de transporte - 155 Mbit/s
Servicios en desarrollo
Servicio de transporte - Otras velocidades
Otros servicios de acceso (RPV, Ibercom, Centrex, Red
Capacidad portadora-Servicio de Conexión
inteligente y 118AB otros proveedores)
Capacidad portadora-Servicio de Continuidad
Capacidad Portadora Bucle 100 M
Capacidad Portadora Bucle Resto
Capacidad Portadora Bucle 1 Gb
Capacidad Portadora PAI Resto
Capacidad Portadora PAI 1 Gb
III.2 ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS DEL EJERCICIO 2018
PRESENTADOS POR TELEFÓNICA RESPECTO DE LOS RESULTADOS
PRESENTADOS EN EL EJERCICIO ANTERIOR
En la tabla siguiente se reproducen los ingresos, costes y márgenes obtenidos
por Telefónica tras la aplicación del sistema de costes para las agrupaciones de
cuentas que aparecen en la relación anterior para los ejercicios 2017
4
y 2018:
4
Ingresos, costes y márgenes presentados para su verificación en el marco de la revisión de los
resultados del ejercicio 2017, aprobados por la Resolución de 11 de julio de 2019.
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Cuentas de márgenes presentados por Telefónica de los ejercicios
2017 y 2018 (millones de euros)
A continuación, presentamos la visión general de los resultados para cada una
de las categorías de costes. Para mayor nivel de detalle puede consultarse el
capítulo 5 del informe de conclusiones de Deloitte sobre el SCC de Telefónica
que se aporta como anexo a esta resolución. Los valores comparados, a no ser
que se especifique lo contrario, se corresponden con los recogidos en el estándar
de costes corrientes.
Costes históricos Costes corrientes
2017 Ingresos Costes Márgenes Ingresos Costes Márgenes
Acceso 853,2 660,5 192,8 853,2 881,2 28,0-
Tráfico 590,8 374,9 215,9 590,8 382,2 208,7
Alquiler de circuitos 839,3 486,7 352,6 839,3 506,4 332,9
Banda ancha 3.193,0 3.015,7 177,2 3.193,0 3.022,4 170,5
Total Minoristas 5.476,4 4.537,8 938,5 5.476,4 4.792,3 684,1
Interconexión 468,8 465,6 3,2 468,8 470,0 1,2-
Acceso al bucle de abonado 419,1 304,9 114,2 419,1 423,0 3,9-
NEBA, MARCo y otros mayoristas 842,4 692,9 149,4 842,4 740,6 101,8
Líneas alquiladas 579,7 189,4 390,3 579,7 206,4 373,3
Total Mayori stas 2.310,0 1.652,9 657,1 2.310,0 1.840,0 470,0
Otros servicios 1186,5 1716,2 -529,7 1186,5 1274,6 -88,2
7.786,3 6.190,7 1.595,7 7.786,3 6.632,3 1.154,1
TOTAL 8.972,8 7.906,9 1.065,9 8.972,8 7.906,9 1.065,9
Costes históricos Costes corrientes
2018 Ingresos Costes Márgenes Ingresos Costes Márgenes
Acceso 774,7 662,0 112,7 774,7 831,3 56,7-
Tráfico 524,7 340,5 184,2 524,7 328,2 196,6
Alquiler de circuitos 881,0 506,4 374,7 881,0 497,1 383,9
Banda ancha 3.102,9 3.468,1 365,2- 3.102,9 3.369,8 266,9-
Total Minoristas 5.283,3 4.976,9 306,5 5.283,3 5.026,4 256,9
Interconexión 430,7 439,3 8,6- 430,7 436,5 5,8-
Acceso al bucle de abonado 323,5 283,3 40,2 323,5 362,5 39,0-
NEBA, MARCo y otros mayoristas 977,7 778,4 199,3 977,7 810,6 167,1
Líneas alquiladas 571,9 194,7 377,2 571,9 196,0 375,9
Total Mayori stas 2.303,9 1.695,7 608,1 2.303,9 1.805,6 498,2
Otros servicios 1261,1 1509,3 -248,2 1261,1 1349,9 -88,8
7.587,2 6.672,6 914,6 7.587,2 6.832,0 755,2
TOTAL 8.848,3 8.181,9 666,4 8.848,3 8.181,9 666,4
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Ilustración 1 Comparativa de los ingresos y costes de 2017-2018
Según se desprende de la figura anterior, los ingresos han presentado una
tendencia negativa de 2017 a 2018, decreciendo un 1,4%. Para el ejercicio 2018,
Telefónica presentó unos ingresos de 8.848,3 millones de euros, frente a los
8.972,8 millones de euros que contabilizó en el ejercicio 2017. Respecto a los
costes en el estándar de Corrientes, los costes contabilizados ascienden a
7.674,3 millones de euros, un 3,3% más que en 2017 y, en el estándar de Costes
Históricos 7.558,2 millones de euros, lo que supone un aumento del 9,0% en
comparación con el ejercicio anterior.
Cabe destacar que la mayoría de los segmentos de servicios presentan una
reducción de los costes, pero los incrementos en costes de los servicios de
“Servicios de Banda Ancha” y “NEBA, MARCo y otros mayoristas derivan en
que los costes totales del ejercicio aumenten respecto al ejercicio anterior.
Asimismo, destacan las reducciones en cuanto a costes de los servicios de
“Tráfico” y “Acceso al Bucle de Abonado”.
Con respecto a los márgenes, en el estándar de corrientes se produce un
descenso para el ejercicio 2018, pasando de 1.542,8 millones de euros en 2017
a 1.174,0 millones de euros. Esto es debido, en parte, al ligero descenso de los
ingresos un 1,4% frente al aumento de un 3,3% de los Costes Corrientes.
Se puede observar que, en 2018, en el estándar de costes corrientes el margen
del total de actividades, sin incluir otros servicios, es positivo (755,2 millones) al
igual que en el estándar de históricos, si bien en este último es algo mayor (914,6
millones) ya que los costes en el estándar de históricos son inferiores a los del
estándar de corrientes. La diferencia de márgenes entre estándares es
especialmente relevante para los segmentos de acceso y de acceso al bucle de
abonado, debido al efecto de la revalorización de la planta exterior a corrientes.
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El epígrafe “Otros Servicios presenta un comportamiento estable al mantener
un margen negativo de 88 millones tanto en el ejercicio 2017 como en 2018.
Segmentos de servicios minoristas:
En el ejercicio 2018 tres segmentos empeoran su margen respecto al año
anterior, se trata de los segmentos de “Acceso”, “Tráfico” y “Banda Ancha”. Este
último de forma especialmente sensible al pasar de un margen de 170,5 millones
a -266,9 millones deriva de un contexto de ligera reducción de ingresos junto una
subida significativa de los costes de derechos televisivos asociados a eventos
deportivos.
Por otro lado, el segmento de “Alquiler de circuitos, datos y conectividad”
aumenta su margen desde 332,9 millones a 383,9 millones.
El segmento de “Acceso” empeora su margen al pasar de los -28,0 millones de
euros en 2017 a los -56,7 millones en 2018, debido a una mayor reducción en
los ingresos que en los costes, motivada por la caída de líneas de acceso
mediante par de cobre. El segmento de “Tráfico” mantiene el margen positivo
(196,6 millones de euros en 2018) aunque, al igual que ocurre con el segmento
“Acceso”, tiene una tendencia negativa.
Segmentos de servicios mayoristas:
El segmento NEBA, MARCo y otros mayoristas” pasa de un margen de 101,8
millones de euros en 2017 a 167,1 millones de euros en 2018. Este aumento es
debido principalmente al incremento en la contratación de los servicios de la
oferta NEBA. Los ingresos del servicio NEBA han aumentado en [INICIO
CONFIDENCIAL] [FIN CONFIDENCIAL] millones de euros.
En el segmento “Líneas alquiladas mayoristas” tanto los ingresos como los
costes decrecen respecto al ejercicio anterior, presentando unas caídas del 1,4%
y del 5,0%, aumentando ligeramente el margen. El grupo de servicios de “Líneas
alquiladas troncales” es el que mayor representatividad tiene en el conjunto del
segmento, ya que conforma el [INICIO CONFIDENCIAL] [FIN
CONFIDENCIAL] de los ingresos del segmento y el [INICIO CONFIDENCIAL]
[FIN CONFIDENCIAL] de los costes.
El segmento “Interconexión” reduce sus ingresos de 468,8 millones de euros en
2017 a 430,7 millones en 2018, con una menor reducción de los costes, por lo
que presenta una evolución negativa.
El segmento “Acceso al bucle de abonado” reduce tanto sus ingresos como sus
costes si bien el margen pasa a ser negativo en -39,0 millones de euros frente a
los -3,9 millones de euros del año anterior. Su principal servicio es el alquiler del
par completamente desagregado y este se ve afectado por la caída del número
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de bucles de abonado completos. Esto se ve acompañado por la caída de
ingresos de la familia GigADSL, derivado del descenso de unidades, que
continuará en los próximos ejercicios con motivo de la progresiva eliminación de
la red ATM de Telefónica y la migración a FTTH y a ADSL-IP y NEBA.
Segmento de otros servicios:
El margen del segmento presenta un resultado negativo de 88,8 millones de
euros, empeorando el margen negativo del ejercicio anterior en 0,6 millones de
euros. El aumento de los costes viene principalmente determinado por el
incremento de los costes del servicio “Extraordinarios”, que aumentan en [INICIO
CONFIDENCIAL] [FIN CONFIDENCIAL] millones de euros.
INFORMES DE REVISIÓN
En este apartado se hace un resumen sobre las conclusiones alcanzadas por el
auditor contratado por Telefónica, así como el consultor contratado por esta
Comisión para la revisión del SCC.
IV.1 OBSERVACIONES DE LA REVISIÓN ENCARGADA POR TELEFÓNICA
PricewaterhouseCoopers Auditores, S.L. (en adelante, PwC) ha revisado por
encargo de Telefónica los resultados de la contabilidad de costes bajo los
estándares de costes históricos y corrientes para el ejercicio 2018, así como sus
notas aclaratorias, cuya preparación y contenido es responsabilidad de la
operadora.
La revisión de la contabilidad del ejercicio llevada a cabo por PwC tal y como se
señala en los informes de revisión de costes históricos y corrientes, se ha
realizado según indica la firma auditora:
siguiendo normas profesionales de general aceptación en España
aplicables a los encargos de procedimientos acordados basadas en la
norma internacional ISRS 4400 que regula la actuación del auditor en
este tipo de encargos. En un trabajo de este tipo es el lector del informe
quien obtiene sus propias conclusiones a la luz de los hallazgos objetivos
sobre los que se le informa. Asimismo, el destinatario es responsable de
la suficiencia de los procedimientos llevados a cabo para los propósitos
perseguidos. En consecuencia, no asumimos responsabilidad alguna
sobre la suficiencia de los procedimientos aplicados.”
PwC señala en su Informe de revisión de los resultados en el estándar de costes
corrientes que la empresa ha mantenido a coste histórico activos por un valor
bruto de [INICIO CONFIDENCIAL] [FIN CONFIDENCIAL] euros y un valor
neto de [INICIO CONFIDENCIAL] [FIN CONFIDENCIAL] euros, que
representan un [INICIO CONFIDENCIAL] [FIN CONFIDENCIAL] sobre el
total del inmovilizado histórico medio. Asimismo, señala que, para la valoración
a costes corrientes del ejercicio.
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PwC señala igualmente que Telefónica:
Habiendo tomado como referencia el informe verificación de la
empresa de consultoría designada por CNMC recibido el pasado 6 de
mayo de 2019 dentro del procedimiento de verificación del sistema de
Contabilidad de Costes de Telefónica de España, S.A.U. referidos al
ejercicio 2017 para los estándares de costes históricos y corrientes,
Telefónica ha realizado la totalidad de las modificaciones que CNMC
describe en la Resolución, salvo dos de ellas (nº 9 “Valoración a
corrientes de la fibra óptica de acceso y nº 12 “Valoración a corrientes
de ciertos activos de la red de acceso de fibra óptica” del apartado V.3
de la Resolución) cuya implementación conforme a la Resolución está
relacionada entre sí, cuya necesidad fue cuestionada por el escrito de
alegaciones que Telefónica de España presentó el 17 de mayo de 2019
dentro del procedimiento de verificación y cuya implementación no es
viable a fecha de la Resolución con el Sistema de Contabilidad de
Costes en fase tan avanzada.”
PwC señala en el párrafo 9 del informe de revisión de los resultados a corrientes
que:
Debido a que los procedimientos descritos no constituyen ni una
auditoría de acuerdo con la normativa vigente en España, ni una revisión,
no expresamos una opinión sobre los márgenes del estado de ingresos y
costes por servicios bajo el estándar de costes corrientes
correspondiente al ejercicio anual terminado el 31 de diciembre 2018
incluido en la información adjunta, ni del resto de información incorporada
en las Notas al Sistema de Contabilidad de Costes, bajo el estándar de
costes corrientes. Si se hubieran aplicado procedimientos adicionales, se
podrían haber puesto de manifiesto otros asuntos sobre los cuales les
habríamos informado.”
En el Informe de revisión de los resultados a históricos no se realizan
consideraciones distintas a las del estándar de corrientes.
IV.2 OBSERVACIONES Y RECOMENDACIONES DE LA REVISIÓN
ENCARGADA POR LA CNMC
La empresa Deloitte, por encargo de la CNMC, ha realizado su correspondiente
informe de revisión sobre los resultados del SCC de 2018 en el que realiza el
siguiente comentario de carácter general:
“(…) concluimos que el SCC de TdE cumple con los PCC
5
por la CNMC,
con los aspectos que describimos con posterioridad. Esta conclusión es
extensiva a la documentación aportada por la Compañía, el Manual
Interno de Contabilidad de Costes (en adelante MICC) y sus anexos, así
como el resto de documentación de soporte aportado por la operadora.
5
Principios, Criterios y Condiciones definidos por la CNMC en resolución de 10 de junio de 2010.
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IV.2.1 CONCILIACIÓN ENTRE LA CONTABILIDAD FINANCIERA Y LA
CONTABILIDAD DE COSTES
Deloitte ha realizado el necesario ejercicio de conciliación entre la contabilidad
financiera y la contabilidad de costes previo a la revisión del modelo, que se
explica de forma detallada en el apartado 4.2. “Conciliación entre la contabilidad
analítica y financiera” de su informe de revisión, y sobre la que Deloitte ha
concluido que no existe ninguna incidencia ni aspecto reseñable.
IV.2.2 VALORACIÓN DEL INMOVILIZADO A COSTES CORRIENTES
REALIZADO POR TELEFÓNICA
En este apartado se describe la metodología aplicada por Telefónica en la
valoración de los activos que conforman su inmovilizado, y se detallan las
conclusiones alcanzadas respecto a la adaptación del SCC de 2018 a las
resoluciones emitidas por esta Comisión referentes a la valoración de los activos
a corrientes.
A continuación, se resumen los aspectos fundamentales del informe elaborado
por Deloitte:
IV.2.2.1 REVISIÓN DE LAS REGLAS Y CRITERIOS DE VALORACIÓN DEL
INMOVILIZADO A CORRIENTES
En lo que respecta a la valoración del inmovilizado, la aplicación práctica del
estándar de costes corrientes implica, tal y como se señala en la resolución de
fecha 10 de junio de 2010 que:
“Para las determinaciones del estándar de “costes corrientes” el valor
bruto atribuido será el que resulte de valorar los activos a “precio de
mercado” de los bienes sustitutivos con la tecnología más avanzada e
idéntica capacidad productiva, aun cuando éstos ofrezcan prestaciones
adicionales en orden a la producción. Algunos “activos asignables”
podrán ser excluidos del proceso de reevaluación a “costes corrientes”,
aceptando como sustituto de éste su “coste histórico”, cuando no sea
posible su reposición, en cuyo caso la CMT resolverá de forma motivada
sobre su exclusión.
Por “precio de mercado” se entenderá el de adquisición media por la
operadora en los dos últimos ejercicios, si es que ha adquirido activos de
tal naturaleza y tecnología; en caso contrario, la operadora solicitará
ofertas a, por lo menos, tres proveedores de prestigio y utilizará como
referente de la nueva valoración el precio medio obtenido. En caso de
que la naturaleza del activo lo requiera, las adquisiciones de los dos
últimos ejercicios deberán ser de, al menos, tres proveedores diferentes;
en caso contrario, la operadora solicitará ofertas a otros proveedores
hasta completar un mínimo de tres muestras de proveedores diferentes
por activo entre adquisiciones y presupuestos, y utilizará como referente
de la nueva valoración el precio medio obtenido. Adicionalmente, podrá
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obtener el precio de mercado actual de un activo mediante la aplicación
de índices de precios que reflejen de manera fiel la evolución del precio
del mismo.”
Los activos del inmovilizado material de Telefónica, a 31 de diciembre de 2018,
se han valorado a corrientes de acuerdo a alguno de los métodos de valoración
indicados a continuación:
- Valoración absoluta,
- Activo moderno equivalente,
- Números índices,
- Valoración a costes históricos.
En general, los métodos de valoración utilizados por Telefónica en el Sistema de
Contabilidad de Costes Corrientes del ejercicio 2018, e introducidos en las notas
al SCC bajo el estándar de costes corrientes, cumplen con las condiciones
establecidas por esta Comisión, y son coherentes con los utilizados en ejercicios
anteriores.
Ilustración 2 Inmovilizado bruto para los estándares de Costes Históricos
y Costes Corrientes por categoría de activo para el ejercicio
[INICIO CONFIDENCIAL]
[FIN CONFIDENCIAL]
IV.2.2.2 ACTIVOS CUYA VALORACIÓN A CORRIENTES SE HA
REALIZADO CONFORME AL MÉTODO DE VALORACIÓN A
COSTES HISTÓRICOS
En el estándar de costes corrientes, Telefónica presenta a costes históricos
elementos de activos por un importe bruto de [INICIO CONFIDENCIAL] [FIN
CONFIDENCIAL] miles de euros ([INICIO CONFIDENCIAL] [FIN
CONFIDENCIAL] miles de euros en el ejercicio 2017) y un valor neto de [INICIO
CONFIDENCIAL] [FIN CONFIDENCIAL] miles de euros ([INICIO
CONFIDENCIAL] [FIN CONFIDENCIAL] miles de euros en el ejercicio 2017).
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De manera adicional, y como situación transitoria para el ejercicio 2018, se
incluye una tabla con los activos relacionados con Fibra Óptica que, según
Telefónica, no le ha dado tiempo a revalorizar a costes corrientes y que, en este
ejercicio, se incluyen dentro de los activos que mantienen su revalorización a
históricos:
Activos asociados a F.O valorados a costes históricos
[INICIO CONFIDENCIAL]
miles de euros
Inmov. Bruto
Amortiz
Acumulada
Inmoviliz.
Neto
Acometidas
Terminales
Transmisión y radio
Total general
[FIN CONFIDENCIAL]
Teniendo en cuenta los activos asociados a fibra óptica, los activos que han
mantenido íntegramente su valor a históricos en el estándar de corrientes
representan un 6,0% del inmovilizado bruto y un 15,1% del inmovilizado neto
valorado a costes históricos. La valoración a corrientes alcanza, por lo tanto, el
94,0 % del total de activos medios incluidos en el balance de Telefónica durante
el ejercicio 2018, lo que representa un valor superior con respecto al ejercicio de
2017, cuando se valoraron a corrientes un 97,8% del total de los activos, debido,
principalmente, por los activos relacionados con fibra óptica que han mantenido
su revalorización a históricos y que tienen que revalorizarse a corrientes.
Del total de los activos que no han sido valorados a costes corrientes, las
categorías con mayor relevancia absoluta en términos de amortización anual son
los incluidos en las categorías de acometidas, terminales, planta exterior y
transmisión y radio, que representan un 94,2% del total de costes de
amortización de estos activos.
Los activos valorados “a históricos” cuentan, por lo general, con un alto grado de
amortización acumulada, lo que contribuye a reducir su impacto en las cuentas
de márgenes. Por ello, el uso de la valoración “a históricos” por parte de
Telefónica para una parte de sus activos fijos, no supone un impacto material en
los resultados del SCC 2018 en el estándar de costes corrientes, salvo la
incidencia antes señalada de los activos asociados a la fibra óptica.
IV.2.3 REVISIÓN DE LA AMORTIZACIÓN DEL INMOVILIZADO Y EL COSTE
DE CAPITAL INCLUIDOS EN LOS COSTES CALCULADOS
IV.2.3.1 DOTACIÓN A LA AMORTIZACIÓN EN COSTES CORRIENTES
Deloitte ha comprobado la correcta aplicación de la vida útil de los activos. Así
Telefónica ha empleado las vidas útiles aprobadas en la Resolución de 21 de
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marzo de 2019 para la contabilidad de costes corrientes de Telefónica en el
ejercicio 2018.
IV.2.3.2 APLICACIÓN DEL WACC
En su resolución de 18 de diciembre de 2018
6
, esta Comisión fijó en 6,82% la
tasa anual de retorno (WACC) a aplicar en la contabilidad de Telefónica para el
ejercicio 2018. Durante los trabajos de revisión, Deloitte ha verificado que la
operadora ha aplicado dicha tasa en el estándar de corrientes sin que se haya
observado ninguna incidencia ni aspecto reseñable.
IV.2.4 REVISIÓN GENERAL DE LOS RESULTADOS DEL SCC
En este apartado se presentan los principales cambios a nivel de servicios y
resultados del SCC correspondientes al ejercicio 2018, según lo presentado por
la operadora, con el objetivo de proporcionar una visión general de los mismos.
Se observa la apertura de cuentas de los siguientes servicios requeridos por la
CNMC:
Servicios abiertos en el SCC del ejercicio 2018
Código
Descripción
980073571
NEBA Local Conexion
980073572
NEBA Local Abono
980073573
NEBA Local Ppai-E
Telefónica ha procedido a la apertura de nuevas cuentas de NEBA Local, como
consecuencia de la creciente evolución de este servicio, por lo que pasa a
disponer de tres servicios relativos a NEBA Local, de acuerdo con lo requerido
en la resolución sobre SCC 2014 (expediente VECO/DTSA/003/16/SCC 2014
TELEFONICA). También ha creado la cuenta “Servicios en desarrollo”.
Por otra parte, Telefónica ha dado de baja en el presente ejercicio los servicios
“Preasignación de operador” y “Preasignación de operador”. Este cierre viene
impuesto por la resolución de la CNMC relativa a la definición y análisis del
mercado minorista de acceso a la red telefónica pública en una ubicación fija y
del mercado mayorista de acceso y originación de llamadas en redes fijas de 17
de enero de 2017.
VALORACIÓN DE LOS RESULTADOS PRESENTADOS POR
TELEFÓNICA
En el presente apartado se detallan las conclusiones alcanzadas por Deloitte
sobre el grado de implementación en el SCC del ejercicio 2018 de las
modificaciones aprobadas por esta Comisión en su resolución de 11 de julio de
6
Expediente WACC/DTSA/018/18/WACC 2018 OP INTEGRADOS
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2019 sobre la verificación de los resultados de la contabilidad de costes del
ejercicio 2017.
V.1 MODIFICACIONES REQUERIDAS POR LA CNMC Y SU GRADO DE
IMPLEMENTACIÓN
Se listan a continuación las modificaciones requeridas por la CNMC en la
resolución de 11 de julio de 2019 con un comentario del consultor indicando si
considera que han sido correctamente implementadas por Telefónica o no.
Estado de implementación de los requerimientos de la resolución
de 11 de julio de 2019 según opinión del consultor
Ref.
Título
Conclusión de la CNMC
Implementación
1
Circuitos Ethernet
TdE en el ejercicio 2018 debe justificar documentalmente los
criterios empleados para el devengo en la contabilidad financiera
de los ingresos relativos a los circuitos minoristas.
2
Error documental:
motivo de cargo
“Asignación directa”
TdE deberá corregir en el ejercicio 2018 y siguientes dicho error
documental en los términos de la resolución de 2016.
3
Reparto de costes de
activación y acometida
de fibra
TdE deberá introducir en el ejercicio 2018 y siguientes la
información relativa a la evaluación y reparto de los costes
asociados a la activación y acometida de fibra en su estudio
técnico, en los términos señalados en la resolución de 2016.
4
Informe reparto
productos
empaquetados
TdE deberá ampliar en el ejercicio 2018 y siguientes el “Estudio
de tratamiento de productos empaquetados, según lo dispuesto
en la resolución del ejercicio 2016.
No
Implementado
5
Revalorización
Plataforma
Multivideoconferencia
Corporativa
TdE debe emplear con carácter general las ofertas más recientes
para la revalorización de los activos. En el caso particular de este
activo, y por los motivos descritos, se acepta el preciario
empleado.
6
Reparto de los costes
relativos al alquiler de
infraestructuras MARCo
entre cámaras y
arquetas
En el ejercicio 2017 TdE debe aplicar el ajuste indicado y en el
ejercicio 2018 y siguientes debe emplear un criterio de reparto
causal para repartir los costes asociados al alquiler de la
infraestructura entre los servicios de alquiler MARCo de cámaras
y arquetas.
7
Identificación de los
costes de contenidos de
los servicios de TV
En el ejercicio 2017 TdE debe ajustar las cuentas de márgenes
de acuerdo con lo señalado en este apartado y en el ejercicio
2018 y siguientes debe corregir la incidencia descrita con relación
a la identificación de los costes de contenidos de los servicios de
televisión.
8
Identificación de las
subvenciones de capital
a servicios
TdE deberá aplicar en el ejercicio 2017 el ajuste señalado por el
consultor y en el ejercicio 2018 deberá identificar correctamente
los servicios a los que se aplica la subvención indicada en este
apartado.
9
Valoración a corrientes
de la fibra óptica de
acceso
TdE deberá aplicar el ajuste en el ejercicio 2017 y en el ejercicio
2018 y siguientes debe revalorizar el cableado de la red de fibra
óptica diferenciando los tramos de alimentación y distribución,
tanto para el cómputo de los kilómetros como para el de los
precios unitarios, de acuerdo con lo señalado por el consultor.
No
implementado
10
Valoración a corrientes
de la acometida de
cobre
TdE deberá corregir en el ejercicio 2018 y siguientes la incidencia
identificada en la contabilización de las unidades para el cálculo
de la revalorización a corrientes de la acometida de cobre.
11
Atribución a actividades
de los costes asociados
a la cuenta contable
“6222903000 Otros
Trabajos”
TdE debe corregir en el ejercicio 2018 y siguientes, la incidencia
identificada en la imputación de los costes de la cuenta
“6222903000 Otros Trabajos”.
12
Valoración a corrientes
de ciertos activos de la
red de acceso de fibra
óptica
TdE deberá realizar en el ejercicio 2018 y siguientes la
revalorización a corrientes de los activos incluidos en este
apartado, incluyendo el detalle de valoración de los activos
No
implementado
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Ref.
Título
Conclusión de la CNMC
Implementación
relacionados con la activación y la acometida en el “Estudio de
valoración a corrientes de los activos de activación y acometidas.”
13
Reparto de ingresos a
servicios minoristas de
Ethernet
En el ejercicio 2018 y siguientes, TdE debe emplear el criterio de
reparto descrito en este apartado para aquellas cuentas que no
se encuentren abiertas por velocidad en la contabilidad financiera.
14
Cálculo de los ingresos
de los servicios de
acceso en paquetes
convergentes con IPTV
para el reparto de los
costes comerciales
TdE deberá en el ejercicio 2018 y siguientes emplear un
porcentaje diferenciado para las tecnologías de cobre y fibra, para
el cómputo de los ingresos brutos de los servicios de acceso que
conforman los paquetes convergentes con IPTV.
15
Desagregación del
concentrador OLT en
acceso y caudal
TdE deberá proceder en el ejercicio 2018 y siguientes a la
apertura del CACR “921801255 Concentrador GPON (OLT)” en
dos componentes diferenciados, uno para el acceso y otro para
el caudal.
16
Apertura de los
servicios minoristas de
banda ancha por fibra
óptica entre acceso y
caudal
No es preciso que TdE proceda a la apertura de los servicios
minoristas de banda ancha por fibra óptica por acceso y caudal
sugerida por el consultor, si bien en el ejercicio 2018 y siguientes
deberá implementar los cambios necesarios para que los
servicios minoristas de banda ancha por fibra óptica permitan
garantizar la trazabilidad de los costes relacionados con el acceso
y los relacionados con el caudal.
No aplica
17
Apertura de los
servicios NEBA entre
comercial y regulado
No es preciso que TdE proceda a la apertura de los servicios
mayoristas de NEBA en modalidades reguladas y comerciales en
el ejercicio 2018 y siguientes.
No aplica
Deloitte considera implementados un gran número de los requerimientos de la
resolución de 11 de julio de 2019 que resultan aplicables para el ejercicio 2017,
aunque en tres de ellos se han detectado incidencias cuya corrección se
presenta en el apartado V.2 de esta resolución.
V.2 REVISIÓN DEL GRADO DE IMPLEMENTACIÓN DE LAS
RECOMENDACIONES PENDIENTES
En el anexo adjunto se incorpora el Informe de revisión realizado por Deloitte.
Por ello, en este apartado se detallarán solo aquellas modificaciones
anteriormente requeridas por la Comisión que no han resultado correctamente
implementadas.
El criterio de la CNMC ha sido, para aquellas incidencias que no tienen impacto
cuantitativo en el Informe de revisión o que no se han podido cuantificar y que
se presumen con un impacto no relevante, requerir su aplicación en ejercicios
siguientes. En cambio, para las que se pueden cuantificar y tienen impacto
relevante se requiere la aplicación en el propio ejercicio sometido a revisión.
Además, también se considera el concepto de relevancia, que se entiende como
aquel aspecto de suficiente entidad para necesitar la introducción de
observaciones y la emisión de una conclusión en el informe de revisión. Por ello,
dependiendo de las características específicas de la incidencia, se puede
considerar como un aspecto relevante pese a no ser material y como tal
reflejarse en el informe de revisión.
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1. Informe reparto productos empaquetados
En la Resolución de 11 de julio de 2019, se requirió a Telefónica la ampliación
del “Estudio de tratamiento de productos empaquetados” con la incorporación
del motivo de reparto de los ingresos a los distintos elementos que componen el
paquete, para una muestra de los paquetes principales que comercializa la
operadora, entendiéndose por umbral razonable aquel que supere el 70% del
total de ingresos por productos empaquetados.
Telefónica ha manifestado que durante el proceso de elaboración del citado
informe no dispuso del suficiente tiempo para completarlo con la información
requerida.
Respuesta 1: Telefónica deberá ampliar en el ejercicio 2019 y siguientes el
“Estudio de tratamiento de productos empaquetados”, según lo dispuesto
en la resolución del ejercicio 2016.
2. Valoración a corrientes de la fibra óptica de acceso
En la Resolución de 11 de julio de 2019, se requirió a Telefónica “revalorizar el
cableado de la red de fibra óptica diferenciando los tramos de alimentación y
distribución, tanto para el cómputo de los kilómetros como para el de los precios
unitarios, de acuerdo con los términos señalados en el informe de consultoría”.
La Resolución sostiene que Telefónica dispone del nivel de desagregación
suficiente entre los kilómetros del tramo de distribución y los del tramo de
alimentación, por lo que no se debería emplear un único precio unitario para
ambos tramos de fibra.
Telefónica ha manifestado que, al publicarse la Resolución el 11 de julio de 2019,
no dispuso de tiempo suficiente para poder implementar este cambio en la
contabilidad del ejercicio 2018 y lo implementará en el ejercicio 2019.
Respuesta 2: En próximos ejercicios, Telefónica deberá revalorizar el
cableado de la red de fibra óptica diferenciando los tramos de
alimentación y distribución, tanto para el cómputo de los kilómetros como
para el de los precios unitarios, de acuerdo con los términos señalados en
el informe de consultoría.
3. Valoración a corrientes de ciertos activos de la red de acceso de fibra
óptica
En la Resolución de 11 de julio de 2019, se requirió que la operadora realice la
revalorización a corrientes de los activos mencionados en la Resolución,
incluyendo el detalle de valoración de los activos relacionados con la activación
y acometida en el “Estudio de valoración a corrientes de los activos de activación
y acometidas”.
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Los servicios de fibra de Telefónica conforman una de las principales referencias
de esta Comisión para la regulación de los servicios mayoristas de banda ancha
y la metodología para el análisis de la replicabilidad económica de los productos
de banda ancha de Telefónica y se requiere de información sobre los costes
corrientes del SCC para estos servicios.
Telefónica manifiesta que, como situación transitoria para el ejercicio 2018, ha
mantenido la valoración a históricos de los activos, debido a la falta de tiempo
desde la fecha de recepción de la Resolución del SCC 2017. Adicionalmente, la
operadora indica que los valora a corrientes a partir del siguiente ejercicio.
Respuesta 3: En próximos ejercicios, Telefónica deberá realizar la valoración
a corrientes de los activos de infraestructura de fibra.
V.3 ASPECTOS DETECTADOS POR EL CONSULTOR EN LA REVISIÓN DEL
SCC 2018
Dada la incorporación como anexo del informe de Deloitte, en este apartado solo
se incluyen las incidencias que no se corresponden con modificaciones
requeridas por la CNMC en anteriores ejercicios y que han sido detectadas en el
transcurso del trabajo de revisión.
Al igual que en el epígrafe anterior, para aquellas incidencias que no tienen
impacto cuantitativo o que no se han podido cuantificar y que se presumen con
un impacto no relevante, se requiere su aplicación en ejercicios siguientes. En
cambio, para las que se pueden cuantificar y, se presume material, se requiere
la aplicación en el ejercicio 2018 y siguientes.
4. Ingresos del servicio de Alquiler de Infraestructura MARCO
(Recurrente) - Conductos
El margen del “Alquiler Infraestructuras MARCO (Recurrente)- Conductos” ha
variado de un margen negativo en 2017 a un margen positivo en 2018. Esta
variación se debe a un error en los datos presentados en 2017 debido a que
Telefónica asignó parte de los ingresos al servicio “Costes no atribuibles a la
actividad de telecomunicaciones” al interpretar erróneamente que estos ingresos
correspondían a facturas no contabilizadas de años anteriores. Por consiguiente,
se calcularon los ingresos de este servicio aplicando un precio unitario por
conducto que no correspondía.
Esta incidencia no tiene impacto en los resultados del SCC 2018.
Respuesta 4: En el ejercicio 2019 y siguientes, Telefónica debe imputar los
ingresos al servicio Alquiler de Infraestructuras MARCO (Recurrente) -
Conductos con los mismos criterios que se han seguido para el ejercicio
2018.
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5. Unidades del servicio Alquiler Infraestructuras MARCO (Recurrente)-
Postes y Otros
Las unidades del servicio “Alquiler Infraestructuras MARCO (Recurrente)- Postes
y otros” experimentan un descenso respecto al ejercicio anterior que no es
coherente con su tendencia. El motivo es una errónea contabilización del número
de unidades de postes en los ejercicios anteriores y que la misma había sido
subsanada en el presente ejercicio.
En los ejercicios anteriores, se imputaban a este servicio tanto los postes
efectivos como los reservados. En 2018 no se contabilizan los postes
reservados, solo los postes efectivos, que son los que están en uso
Además, se constata que este servicio posee no solo unidades de postes, sino
que también tiene en cuenta unidades de tendido de cable de fibra óptica desde
la sala OBA de centrales hasta la cámara multioperador fuera de las centrales.
En el ejercicio 2018, estos activos han experimentado una reducción del [INICIO
CONFIDENCIAL] [FIN CONFIDENCIAL] en sus unidades, lo que ha
resultado ser el principal motivo del descenso de las unidades del servicio a
pesar del aumento de los postes efectivos.
Esta incidencia no tiene impacto en los resultados del SCC 2018 ya que las
unidades de 2018 son las correctas.
Respuesta 5: En el ejercicio 2019 y siguientes, Telefónica debe seguir el
mismo criterio que en 2018 a la hora de presentar las unidades del servicio
“Alquiler de Infraestructura MARCO (recurrente) – Postes y otros”.
6. Reparto del ingreso reflejado Abono STB al servicio Facilidades
adicionales
El aumento en los ingresos del servicio “Resto de Facilidades adicionales” se
debe principalmente a dos motivos. Por un lado, a una subida de precios. Por
otro lado, a un error en el reparto de IR “Abono STB” al servicio “Facilidades
adicionales” derivado de un error en el volumen de un driver de reparto de
ingresos que está determinado por las unidades del servicio “Identificación de
Línea Llamante”.
El impacto de esta incidencia supone un aumento del ingreso y margen del
servicio “Identificación de Línea Llamante” en detrimento, por el mismo importe.
del servicio “Resto de Facilidades adicionales”.
Los impactos en los servicios se muestran detalladamente en el apartado 9 del
informe de revisión elaborado por Deloitte y en la Tabla 7 de la presente
resolución.
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Respuesta 6: Telefónica debe aplicar en el ejercicio 2018 el ajuste señalado
por el consultor y en próximos ejercicios deberá corregir el error en la
planta acumulada presentada del servicio “Identificación de Línea
Llamante”.
7. Error de distribución de activos revalorizados a históricos en informe
de procedimiento acordados costes corrientes 2018
Se ha identificado un error en el informe de Procedimientos acordados de Costes
Corrientes 2018, en la ‘Nota 4 Aplicación del estándar de costes corrientes.
Criterios y reglas de valoración’ sobre la distribución en las tablas presentadas
de los activos que mantienen su revalorización a costes históricos para el
ejercicio 2018.
Es un error formal que no tiene impacto en los resultados del SCC porque en
este ejercicio no se han revalorizado los activos de fibra. El error consiste en que
la nota presenta dos tablas, En la primera tabla, incluye una línea de la planta
exterior revalorizada a corrientes que incluye importes de activos de fibra óptica
que corresponden a la segunda tabla, que presenta, por tanto, un valor inferior
al correcto.
Respuesta 7: Telefónica debe presentar, en próximos ejercicios, la correcta
distribución de activos de fibra para la revalorización a costes corrientes.
8. Reparto del CA Nodos ATM Multiservicio
Telefónica ha realizado un reparto erróneo del CA “92180222 Nodos ATM
Multiservicio” a servicios debido a un reporte de unidades del inventario erróneo.
De forma específica, el error proviene de un cálculo equivocado del peso de los
elementos de red Nodos ATM Multiservicio (infravalorado) y Puerto pPAI
155Mbps en Nodo ATM (supervalorado). Este cálculo equivocado de su peso
proviene, a su vez, en un error en el cálculo de la revalorización de los nodos
ATM.
Aunque la presente incidencia impacta en los costes y márgenes de los
segmentos de servicios “98003 Servicios de Alquiler de Circuitos, Datos y
Conectividad”, “98004 Servicios de Banda Ancha”, “98006 Acceso al Bucle de
Abonado” y “98007 Acceso Mayorista a la Línea Telefónica y Resto Mayorista”,
únicamente se disponen de los impactos a nivel de red, por lo que no es posible
calcular, de manera precisa, la estimación de los impactos en servicios finales.
Respuesta 8: Telefónica deberá corregir en el ejercicio 2019 y siguientes la
incidencia en el reparto del CA Nodos AMT Multiservicio.
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9. Desarrollo y seguimiento de productos minoristas
En el SCC 2018, se han imputado por error [INICIO CONFIDENCIAL] [FIN
CONFIDENCIAL] euros a servicios externos. En 2017 ese importe se registraba
en el CAAD “9228152 – Marketing y publicidad”, que a su vez se distribuye, en
gran parte, a los servicios de banda ancha.
Ese importe en 2018, por error, se imputó al CAAD 9228151 “Desarrollo y
seguimiento de productos minoristas” que reparte de manera errónea a Otros
Servicios.
La presente incidencia impacta en servicios minoristas. Los impactos se
muestran detalladamente en el apartado 9 del informe de revisión elaborado por
Deloitte y en la y en la Tabla 7 de la presente resolución. Cabe señalar que
únicamente se ha podido calcula el impacto en los servicios del estándar de
corrientes.
Respuesta 9: Telefónica debe corregir en el ejercicio 2018 y siguientes, la
incidencia identificada en la imputación de los costes de “Desarrollo y
seguimiento de productos minoristas”.
10. CA Corporativos Estándar de Históricos
Deloitte ha detectado un aumento considerable del reparto de costes desde el
CA 923821 CORPORATIVOS a servicios con respecto al ejercicio anterior.
Esta variación se debe a un error en el ejercicio 2017. El importe principal de
esta incidencia son los gastos de prejubilaciones (CBA “910033 Contingencias y
riesgos extraordinarios”), que en el estándar de históricos se reparten al CA
“923821 CORPORATIVOS”, tal como se ha hecho en el SCC 2018. Sin embargo,
en el SCC 2017 se asignaron al CA “923823 No atribuibles a la actividad de
telecomunicaciones”.
La presente incidencia no genera ningún impacto en los costes de los servicios
en el ejercicio 2018, ya que la operadora ha repartido de manera correcta los
costes en el presente ejercicio y la incidencia impacta en el ejercicio 2017.
Respuesta 10: En los próximos ejercicios, Telefónica deberá seguir el mismo
criterio utilizado en 2018 a la hora de presentar los costes del CBA
“910033 Contingencias y riesgos extraordinarios” en el Estándar de
Costes Históricos.
11. Imputación de costes comerciales a NEBA
Deloitte ha detectado un error por el cual se han imputado costes comerciales al
servicio NEBA Fibra. Dada la naturaleza de servicios mayoristas de NEBA, estas
cuentas no deben recibir costes comerciales asociados.
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El origen del error es que Telefónica imputó ingresos NEBA Fibra en el segmento
de empresas y, dado que hay determinados tipos de costes que se reparten en
función de ingresos, los servicios de NEBA Fibra recibieron costes por ingresos
de empresa.
Dada la poca materialidad de la incidencia, menos de 72.000 euros para todos
los servicios de NEBA Fibra, no se calcula el impacto por servicio de la misma.
Respuesta 11: En el ejercicio 2019 y siguientes, Telefónica deberá no
imputar costes comerciales los servicios NEBA Fibra.
12. Representatividad de la muestra de grandes clientes del informe
sobre circuitos Ethernet
En la resolución de verificación del SCC 2017 se instó a Telefónica a aportar
soporte documental justificativo de los criterios empleados para el devengo en la
contabilidad financiera de los ingresos a los circuitos minoristas y, en caso de
emplearse una muestra de clientes, justificación de la representatividad de dicha
muestra.
Telefónica ha aportado un informe sobre los criterios empleados para el devengo
en la contabilidad financiera de los ingresos relativos a los circuitos minoristas,
pero sin la justificación de representatividad de la muestra de clientes utilizada.
Además, acerca de la representatividad, Deloitte considera que para los
servicios Ethernet 10MB”, “Fast-Ethernet 100MB” y “Gigabit Ethernet 10GB” los
valores de planta empleados en la muestra suponen poca representatividad en
comparación con su planta total de circuitos.
El impacto de esta incidencia no se puede calcular para el ejercicio 2018.
Respuesta 12: Telefónica deberá, en el ejercicio 2019 y siguientes, ampliar
la muestra de la planta de grandes clientes para el cálculo de la
facturación concertada, de modo que se aumente la representatividad de
esta. Asimismo, el informe debe incluir la correspondiente justificación de
representatividad de la muestra de clientes.
13. Errores Documentales
Deloitte ha identificado los siguientes errores documentales:
- Ausencia del Anexo I y II del “Estudio técnico sobre reparto de la energía y
de los costes de los equipos de fuerza”
- Ausencia de referencia en el MICC del activo de nueva creación
“91X2220000504 Cuadro de fuerza de corriente continua”
- Error en la descripción del método de asignación del coste reflejado “902411
Provisión de Tráfico”
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Esta incidencia no tiene impacto en los resultados del ejercicio.
Respuesta 13: Telefónica deberá corregir estos errores documentales en el
ejercicio 2019 y siguientes.
14. Aspectos encontrados durante la revisión de los costes comerciales
Por un lado, con el fin de justificar el reparto de los costes comerciales, desde
los Centros de Actividad (CA) relevantes a los diferentes segmentos de clientes,
Telefónica ha realizado únicamente el estudio para una muestra representativa
de algunos CA entre aquellos que los criterios del ERT proponen como
relevantes. En dicha muestra se puede comprobar que a cada CA le llegan una
serie de cuentas con unos repartos específicos ya realizados a los diferentes
segmentos de clientes.
De manera adicional, la operadora presentó la información de reparto a los
diferentes segmentos de empresas de uno de los registros, de manera que se
pudiera entender el proceso de segmentación realizado.
Con esta información aportada durante la revisión, Deloitte ha podido comprobar
en una serie de CA relevantes los criterios específicos utilizados para el reparto
a clientes y a servicios del SCC, además de los cálculos de planta.
Por otro lado, en el archivo Excel sobre costes comerciales denominado
“Cálculos Costes Comerciales TdE y TME 2018” no es posible conciliar los
totales imputados a cada segmento de clientes en cada uno de los CA, ya que
en los datos presentados no se encuentran la totalidad de los segmentos de
servicios. La misma problemática se encuentra a la hora de trazar los cálculos
de planta de los diferentes CA implicados.
Alegaciones de Telefónica
Telefónica solicita a la CNMC que a la hora de valorar la inclusión de la
trazabilidad de todos los centros de actividad tenga en cuenta el principio de
proporcionalidad y que, en consecuencia, se mantenga la muestra de CA pero,
como mejora de trazabilidad, se alternen en cada ejercicio.
Telefónica también alega contra la ampliación del Excel al considerar que esta
petición está muy lejos del propósito del archivo Excel. Incluso cuestiona la
relevancia informativa de la ampliación de segmentos de servicios, muchos de
los cuales no tienen relación con el Gran Público, objeto del Excel.
Respuesta de esta Sala
Debido a la necesidad de esta información para el ERT, esta Sala considera
necesario que Telefónica presente en la primera fase del proceso de verificación
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la información completa de los 19 CA relevantes para el ERT con los criterios de
reparto utilizados para la segmentación por tipo de cliente.
Con respecto al Excel, esta Sala considera que no es necesario la inclusión de
todos los segmentos de servicios, mientras se incluya en la información de la
muestra de los CA relevantes, los criterios de segmentación utilizados para la
asignación de costes al segmento Gran Público de cada uno de CA de la
muestra, de manera que se pueda cotejar la información proporcionada en la
muestra con la presentada en el Excel en la que se calculan los costes
comerciales.
Respuesta 14: Para próximos ejercicios, Telefónica debe ampliar la
información de la muestra facilitada incluyendo la totalidad de los CA
relevantes y ampliar la información de los criterios de segmentación
utilizados y los repartos específicos al segmento GP seguidos en cada
uno de los CA relevantes.
V.4 MEJORAS Y OTROS REQUERIMIENTOS DE MODIFICACIONES
PROPUESTOS POR EL CONSULTOR
15. Desglose del servicio “Servicio de transporte – Otras velocidades”
La gran parte de los ingresos y costes de los servicios de líneas alquiladas
mayoristas recaen en un único servicio denominado “Servicio de transporte –
Otras velocidades” en lugar de en cuentas con velocidad específica.
Deloitte recomienda la apertura de los servicios de velocidades de transporte de
10MB, 40MB, 100MB, 1GB y 10GB dentro del segmento de líneas alquiladas
mayoristas.
El consultor lo propone como mejora para el ejercicio 2019 por lo que no se
calcula un impacto.
Alegaciones de Telefónica
Telefónica alega contra la creación de cinco nuevos servicios con todo el
esfuerzo, tiempo y complejidad que ello conlleva. El operador manifiesta que, si
fuese necesaria una mayor información, podría facilitarla durante el ejercicio de
revisión.
Por tanto, en base al principio de proporcionalidad solicita que no se establezca
el desglose del servicio “9800824 Servicios de transporte – Otras velocidades”
en cinco nuevos servicios.
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Respuesta de esta Sala
Cabe señalar que Telefónica presenta el informe A.1.1 donde desglosa las
unidades e ingresos del conjunto de velocidades agrupadas dentro de la cuenta
“9800824 Servicios de transporte – Otras velocidades”. De la información
contenida en dicho informe se evidencia que las cuentas actualmente
desglosadas (2, 34 y 155 Mbit/s) corresponden a una situación tecnológica
pasada y que no han evolucionado de la misma forma que lo han hecho las
soluciones y servicios prestados por Telefónica y, en consecuencia, algunos
servicios categorizados como “otras velocidades” son igual o más relevantes que
los servicios que ya están abiertos.
Por la evolución tecnológica y volumen de servicio, esta sala considera necesaria
y justificada la apertura de los servicios de transporte de velocidades de 100MB,
1GB y 10GB por su representatividad e importancia dentro del servicio y porque
en la actualidad solo se dispone de información de ingresos y unidades. Estas
tres velocidades representan más del 90% de los ingresos de la categoría
“9800824 Servicios de transporte – Otras velocidades”.
Respuesta 15: Telefónica debe abrir los servicios de velocidades de
transporte de 100MB, 1GB y 10GB dentro del segmento de líneas
alquiladas mayoristas.
16. Desglose del servicio “Alquiler Infraestructuras MARCO
(Recurrente) Postes y otros”
El servicio “Alquiler Infraestructuras MARCO (Recurrente) Postes y otros” se
conforma de dos componentes, los postes y el tendido de cable de fibra óptica
desde la sala OBA.
Como mejora al modelo Deloitte propone el desglose del servicio “Alquiler
Infraestructura MARCO (recurrente) Postes y otros” en dos nuevos servicios:
- Alquiler Infraestructuras MARCO (Recurrente) Postes.
- Alquiler Infraestructuras MARCO (Recurrente) - Tendido de cable FO desde
sala OBA.
El propósito de esta apertura es disponer de una mayor trazabilidad de los
elementos que componen el servicio y poder diferenciar los ingresos, costes y
unidades correspondientes a cada elemento, lo cual ahora no es posible.
El consultor lo propone como mejora para el ejercicio 2019 por lo que no se
calcula un impacto.
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Alegaciones de Telefónica
Telefónica alega que ya existe dentro de la información facilitada, un informe
extracontable sobre MARCo donde figura por separado tanto el número de
unidades como los ingresos de los postes y del tendido de cable FO desde sala
OBA. De igual modo, manifiesta que los costes se pueden revisar durante los
trabajos de auditoría independientemente de la existencia como dos servicios
por separado. Por tanto, de acuerdo con el principio de proporcionalidad, solicita
que no se realice el desglose del servicio.
Respuesta de esta Sala
Esta Sala considera necesario el desglose del servicio “Alquiler Infraestructuras
MARCO (Recurrente) Postes y otros” en dos servicios que tienen naturalezas
diferentes, en concreto “Alquiler Infraestructuras MARCO (Recurrente) – Postes”
y “Alquiler Infraestructuras MARCO (Recurrente) – Tendido de cable FO desde
sala OBA”. El servicio actual “Alquiler Infraestructuras MARCO (Recurrente)
Postes y otros” tiene cada vez más relevancia, por lo que está justificado
separarlo en dos servicios diferentes de tal forma que se mejore la trazabilidad.
Respuesta 16: Telefónica debe abrir los servicios de “Alquiler
Infraestructuras MARCO (Recurrente) Postes” y “Alquiler
Infraestructuras MARCO (Recurrente) Tendido de cable FO desde sala
OBA” para el próximo ejercicio y siguientes.
17. Apertura de las cuentas de ingresos “Cuota de Conexión Líneas
NEBA” y “Cuota de Abono Líneas NEBA”
En el SCC, para el nuevo servicio “NEBA Local Conexión”, se ha creado en la
contabilidad financiera una nueva cuenta de ingresos específica que recoge la
parte de conexión del mismo. Sin embargo, los servicios del SCC “NEBA cobre
conexión” y “NEBA fibra conexión” reciben ingresos desde la misma cuenta de
ingresos de la contabilidad financiera “Cuota de Conexión Líneas NEBA”. Es
decir, a diferencia de lo que ocurre con el servicio NEBA local, que solo es de
fibra, la componente de conexión de los servicios NEBA cobre y NEBA fibra viene
de una misma cuenta en la contabilidad financiera.
Asimismo, esta casuística también ocurre en el reparto de ingresos desde las
cuentas de ingresos a los servicios de abono de NEBA cobre y NEBA fibra
Como mejora al modelo, Deloitte propone desglosar en la contabilidad financiera
las cuentas de ingresos “Cuota de Conexión Líneas NEBA” y “Cuota de Abono
Líneas NEBA” según sea NEBA Fibra o Cobre. Es decir, se propone la apertura
de las siguientes cuentas de ingresos de la contabilidad financiera:
- Cuota de Conexión Líneas NEBA Cobre.
- Cuota de Conexión Líneas NEBA Fibra.
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- Cuota de Abono líneas NEBA Cobre
- Cuota de Abono líneas NEBA Fibra
El consultor lo propone como mejora para el ejercicio 2019 por lo que no se
calcula un impacto.
Alegaciones de Telefónica
Telefónica subraya que se trata de mejoras que afectan a la contabilidad
financiera, la cual es objeto de otra regulación y es supervisada por otro tipo de
auditoría. También argumenta que los principales objetivos de la contabilidad
financiera son la presentación de las cuentas anuales y la cumplimentación del
impuesto de sociedades por lo que las mejoras en el SCC están supeditadas a
la óptima gestión interna y al cumplimiento de las obligaciones legales y fiscales
de la contabilidad financiera.
Respuesta de esta Sala
Esta Sala estima la alegación de Telefónica y, alternativamente, establece que
Telefónica incluya en el informe “3.1. Motivos de Cargo y Abono de los Ingresos
Reflejados” la información oportuna para que se puedan trazar los repartos de
estas cuentas de ingresos a los servicios finales.
Respuesta 17: Telefónica debe incluir en el informe “3.1. Motivos de Cargo
y Abono de los Ingresos Reflejados” la información oportuna para que se
puedan trazar los repartos de estas cuentas de ingresos a los servicios
finales.
18. Desglose de la cuenta de ingresos “C.Ab.Lineas Reg-Disp. Servicio
Tel.Basico
La cuenta de ingresos reflejados (IR) “Abono STB”, además de a servicios de
telefonía, reparte ingresos a distintos servicios de abono de banda ancha de fibra
óptica, y sin embargo no reparten ingresos a servicios de abono de banda ancha
basada en cobre, que se alimenta de otra cuenta IR: “Acceso RTB (Cuota
Mensual)”.
Según ha manifestado Telefónica, esta aparente disparidad proviene en una
etapa anterior del modelo. La principal cuenta de ingresos de la contabilidad
financiera que reparte al IR “Abono STB” es “C.Ab.Lineas Reg-Disp. Servicio
Tel.Basico Clientes” y, precisamente, esta cuenta financiera recoge tanto la
totalidad de ingresos del servicio “Acceso Banda Ancha Fibra Óptica” como parte
de los ingresos de “Acceso RTB”.
De cara a obtener una mayor trazabilidad, Deloitte propone que la cuenta de
ingresos financieros “C.Ab.Lineas Reg-Disp. Servicio Tel.Basico Clientes”
continúe repartiendo al IR “Abono STB” los ingresos relacionados con el acceso
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a la red telefónica básica y que se cree una nueva cuenta de ingresos reflejados
que recoja los ingresos relativos a los servicios de banda ancha de fibra óptica.
La apertura de esta cuenta de ingresos reflejados permitiría que cada una de las
cuentas de ingresos, que reparten a través del IR “Abono STB”, asignasen
directamente los ingresos a cada uno de los grupos de servicios finales.
El consultor lo propone como mejora para el ejercicio 2019 por lo que no se
calcula un impacto.
Respuesta 18: Telefónica debe abrir una nueva cuenta de ingresos que
recoja los ingresos del IR “Abono STB” que actualmente se reparten a los
servicios finales de “Acceso Banda Ancha Fibra Óptica”.
19. Trazabilidad de los costes de Cine imputados al servicio “IPTV bajo
demanda”
En el informe extracontable “Contenidos Movistar TV”, la cuenta “Contenidos
Audiovisuales VOD” se desglosa en dos componentes. Uno de ellos presenta
una agregación no descrita en el informe que se requiere para poder trazar la
imputación al servicio “IPTV bajo demanda”. En concreto, Deloitte propone
desglosar los ingresos de Cine entre VOD y Cine para adultos.
El consultor lo propone como mejora para el ejercicio 2019 por lo que no se
calcula un impacto.
Respuesta 19: Telefónica debe actualizar el informe extracontable
“Contenidos Movistar TV” de modo que se incluya en el mismo el desglose
de los contenidos de Cine imputados al servicio “IPTV bajo demanda”, tal
y como se ha presentado en este apartado.
20. Ampliación del estudio técnico “Estudio de asignación de costes de
la infraestructura de planta exterior”
En la Resolución por la que se aprueba la verificación de los resultados de la
contabilidad de costes referidos al ejercicio 2017 de 11 de julio de 2019, se insta
a Telefónica que emplee un criterio de reparto causal que permita identificar los
costes subyacentes de los servicios “Alquiler Infraestructuras MARCo
(Recurrente) Cámaras” y “Alquiler Infraestructuras MARCo (Recurrente)
Arquetas” provenientes del CA “Alquiler de Infraestructuras MARCO”. Telefónica
implementó esta modificación mediante un preciario de unidades.
Deloitte propone ampliar el estudio técnico “Estudio de asignación de costes de
la infraestructura de planta exterior” con un anexo que incluya la información
relativa al preciario de unidades valoradas por el cual se obtienen los porcentajes
de costes que se derivan a los servicios “Alquiler Infraestructuras MARCO
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(Recurrente) Cámaras” y “Alquiler Infraestructura MARCO (Recurrente)
Arquetas” provenientes del CA “Alquiler de Infraestructuras MARCO”.
De este modo, según Deloitte, sería posible verificar que los costes imputados a
cada uno de los servicios cumplen con los criterios de reparto de la resolución
del ejercicio 2017, sin necesidad de requerírselos a la operadora en cada
ejercicio de revisión del SCC. Este anexo debería contener la información
suficiente para poder obtener los drivers de reparto de cada uno de los servicios
y poder verificar que los costes totales se corresponden con los presentados en
el SCC del ejercicio.
El consultor lo propone como mejora para el ejercicio 2019 por lo que no se
calcula un impacto.
Alegaciones de Telefónica
Telefónica señala que hasta la fecha no se han incluido preciarios en los estudios
técnicos. Siempre se han facilitado los mismos durante las sesiones de los
trabajos de revisión y este hecho no ha impedido a lo largo de todos estos años
la adecuada realización de la auditoría.
De hecho, según Telefónica, la no linealidad de los repartos de costes hace
necesaria la explicación de los repartos en el ejercicio de auditoría. Por ello,
solicita la Comisión de acuerdo con el principio de proporcionalidad que no se
implemente esta mejora solicitada.
Respuesta de esta Sala
El mayor grado de transparencia solicitado por la CNMC es necesario para
determinar si el reparto de costes se está realizando de forma proporcionada y
porque es una información que permite trazar los repartos de costes que se
imputan a estos servicios.
Por tanto, esta Sala considera necesaria la inclusión del preciario de cámaras y
arquetas. Cabe señalar que Telefónica, como reconoce en sus alegaciones, ya
dispone de esta información y, por tanto, no supone una petición adicional de
información a la que hasta ahora se aportaba en el proceso de auditoría.
Respuesta 20: Telefónica debe incluir, para el próximo ejercicio y siguientes,
un anexo en el estudio técnico “Estudio de asignación de costes de la
infraestructura de planta exterior” que detalle la información del preciario
de unidades valoradas, en el que se basa el criterio de reparto de costes
a los servicios “Alquiler Infraestructuras MARCO (Recurrente) Cámaras”
y “Alquiler Infraestructura MARCO (Recurrente) – Arquetas.
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21. Ampliación del soporte documental de “Criterios empleados para el
devengo en la contabilidad financiera de los ingresos relativos a los
circuitos minoristas”
Telefónica aporta documentación justificativa de los criterios empleados para el
devengo en la contabilidad financiera de los ingresos relativos a algunos circuitos
minoristas. El documento que aporta Telefónica contiene el proceso de
obtención del precio medio y la planta de los servicios:
- Servicios Ethernet (10Mb)
- Servicios Fast Ethernet (100Mb)
- Servicios Gigabit Ethernet 1Gb
- Servicios Gigabit Ethernet 10Gb
Deloitte propone ampliar la información de la planta media que se presenta para
los “Servicios Ethernet (10Mb)” ya que en el documento solo se presentan los
circuitos de fibra y no los circuitos de cobre.
El consultor lo propone como mejora para el ejercicio 2019 por lo que no se
calcula un impacto.
Respuesta 21: Telefónica debe incluir, para el próximo ejercicio y siguientes,
la información de la planta de los circuitos de cobre para los “Servicios
Ethernet (10 Mb)” en el informe “Criterios empleados para el devengo en
la contabilidad financiera de los ingresos relativos a los circuitos
minoristas”.
22. Apertura de servicios IoT
Telefónica ofrece servicios que utilizan la tecnología de IoT y se encuentran
contabilizados en:
- 9800946 Otros servicios (inc. Ingeniería).
- 98004231 Soluciones y Valores añadidos Banda Ancha.
- 9800943 Terminales.
Deloitte propone la apertura de un nuevo servicio que recoja y contabilice toda
la información de ingresos, costes y unidades de los servicios que se están
ofertando en la actualidad que utilizan tecnología de Internet de las Cosas (IoT).
De este modo, incluyendo este servicio, aumentaría la trazabilidad de los
ingresos, costes y unidades de este tipo de servicios que, en el futuro,
incrementarán su relevancia.
El consultor lo propone como mejora para el ejercicio 2019 por lo que no se
calcula un impacto.
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Alegaciones de Telefónica
Telefónica manifiesta que no ofrece como tal un servicio comercial de internet de
las cosas, sino que distintos servicios utilizan tecnología de IoT.
En este sentido, el operador considera que antes de la creación de un nuevo
servicio con la complejidad que ello siempre conlleva es aconsejable esperar
cómo evolucionan estos servicios y si la naturaleza del servicio prevalece sobre
la tecnología del mismo.
Respuesta de esta Sala
Esta Sala estima la alegación de Telefónica. En efecto, el IoT es una tecnología
innovadora, por lo que en próximos ejercicios se analizará en detalle, su
evolución y se determinará la inclusión o no de un nuevo servicio IoT.
Respuesta 22: Telefónica, en el próximo ejercicio, no debe abrir un nuevo
servicio IoT salvo que lo aconseje su evolución.
23. Mejora del Informe 23 Productos Empaquetados
En el informe 23 Productos Empaquetados se proporciona una relación de todos
los paquetes de servicios donde se incluyen paquetes base y paquetes add-on
a estos paquetes base, en el que se incluye información de usuarios por paquete,
precio del paquete y los servicios que están incluidos en cada uno de ellos.
Debido a que no se incluye una diferenciación de qué tipo de paquete es base y
cual es add-on, no es posible cuadrar la información de ingresos y de usuarios
que se presenta en este informe.
Deloitte propone incluir la diferenciación de tipo de paquete (base o add-on) y a
qué tipo de paquete base complementa el paquete add-on, de esta manera se
podría trazar la información de usuarios e ingresos por tipo de paquete.
El consultor lo propone como mejora para el ejercicio 2019 por lo que no se
calcula un impacto.
Alegaciones de Telefónica
Telefónica alega que es una solicitud de información innecesaria, incluso
redundante, porque el número de unidades se puede verificar en otro tipo de
informes, por ejemplo, en el informe C.1.1. y, además, se desvía del objetivo de
este informe que no era otro que conocer el detalle de los distintos productos
empaquetados y los ingresos aportados por los mismos.
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El operador considera, por tanto, que se trata de una mejora innecesaria que
implica la vulneración del principio de proporcionalidad al sobrecargarles con
tareas redundantes y solicita su no implementación.
Respuesta de esta Sala
Esta Sala considera que es necesaria la inclusión en el informe extracontable 23
Productos Empaquetados de los productos finales completos empaquetados
(paquete base más complementos add-on).
Esto no supone una petición de información adicional ya que, en conformidad
con el Anexo IV (página 122) de la Resolución de 6 de marzo de 2018 en la que
se establece la metodología del ERT, se requiere a Telefónica presentar esta
información cuando presente un servicio de banda ancha en forma de
empaquetamiento.
Respuesta 23: Para próximos ejercicios, Telefónica debe añadir en el
informe extracontable 23 Productos Empaquetados la distinción entre tipo
de paquete (base o add-on).
24. Actualización de la nomenclatura de los segmentos de servicios
Ciertos servicios han adquirido una mayor relevancia, fruto de la actividad
comercial y la evolución de la tecnología. Por ello, existen nombres de
segmentos de servicios que no se encuentran actualizados y, por tanto, no
reflejan apropiadamente el contenido de los servicios que abarcan.
Deloitte propone una actualización de la nomenclatura de los segmentos de
servicios “Banda ancha” y “AMLT y resto mayorista”, con el objetivo de que
representen, de una manera más fiel, los servicios que estos abarcan:
- “Banda ancha=> Banda ancha y servicios de televisión
- “AMLT y resto mayorista” => “MARCo, NEBA, Acceso Mayorista a la Banda
Ancha y Televisión y resto mayorista”
El consultor lo propone como mejora para el ejercicio 2019 por lo que no se
calcula un impacto.
Respuesta 24: Para próximos ejercicios, Telefónica debe actualizar los
nombres de los segmentos de servicios “Banda ancha” y “AMLT y resto
mayorista”.
25. Aumento de la trazabilidad de la imputación de costes del servicio
Alquiler de infraestructuras MARCO
El servicio de Alquiler de infraestructura MARCO ha aumentado desde el
ejercicio 2016 en los costes recurrentes relativos a la provisión del servicio
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MARCO provenientes del CA Alquiler de Infraestructuras MARCO. Este
incremento está directamente relacionado con el reparto proveniente de los
costes calculados [INICIO CONFIDENCIAL] [FIN CONFIDENCIAL] que
han visto incrementadas sus unidades.
Telefónica justifica este aumento en costes unitarios con el hecho de que el
incremento en el número de unidades ha provocado unos mayores niveles de
inversión en los servicios que aportan a este componente, lo que ha elevado los
costes unitarios de los servicios MARCO. No obstante, la subida de costes de
[INICIO CONFIDENCIAL] [FIN CONFIDENCIAL] de los servicios Conductos,
Cámaras y Arquetas desde 2016 presenta un incremento dispar con la subida
de unidades, que aumentan un [INICIO CONFIDENCIAL] [FIN
CONFIDENCIAL].
Deloitte propone la ampliación de la información proporcionada en el estudio
técnico “Asignación de costes de la infraestructura de planta exterior”, que
justifique el aumento de los costes con respecto al de unidades de conductos,
cámaras y arquetas.
El consultor lo propone como mejora para el ejercicio 2019 por lo que no se
calcula un impacto.
Alegaciones de Telefónica
Telefónica alega que no se puede explicar totalmente el reparto de costes en el
estudio técnico porque no todos los costes siguen un comportamiento lineal en
función de las unidades, como por ejemplo la amortización. De hecho, los costes
que recoge el servicio final comprenden diferentes naturalezas no directamente
dependientes de las unidades (véase por ejemplo como impacta el WACC).
Además, en algún ejercicio pueden producirse peculiaridades que pueden
explicarse detalladamente durante las reuniones de los trabajos de revisión.
Por ello, de acuerdo con el principio de proporcionalidad, mi representada solicita
la no implementación de esta mejora.
Respuesta de esta Sala
Actualmente la CNMC no dispone de información suficiente para comprender la
tendencia al alza que se ha venido produciendo en los costes asociados al
servicio MARCo y disponer de esta trazabilidad es fundamental para mejorar el
resultado del SCC y para otros instrumentos regulatorios como la oferta
mayorista relacionada.
Dado que Telefónica no ha justificado el origen de la desproporción que se
observa entre unidades del servicio y costes imputados, se concluye que este
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aspecto debe mejorar en próximos ejercicios. En consecuencia, esta Sala
considera necesario que durante los trabajos de revisión Telefónica justifique el
aumento de los costes unitarios de estos elementos. En próximos ejercicios se
valorará la obligación de ampliar la información proporcionada en el estudio
técnico “Asignación de costes de la infraestructura de planta exterior”, que
justifique el aumento de los costes con respecto al de unidades de conductos,
cámaras y arquetas.
Respuesta 25: Para próximos ejercicios, Telefónica debe justificar durante el
proceso de revisión, de forma apropiada, la evolución de costes y
unidades de los servicios de Conductos, Cámaras y Arquetas.
26. Aumento de la trazabilidad de la imputación de costes de Operación
y mantenimiento de planta exterior
En el SCC 2018 existen diferencias en el reparto del CBA Operación y
mantenimiento de planta exterior al CA “Alquiler de Infraestructuras MARCO”
comparado con el Reparto del mismo CBA al CA “Acceso de fibra GPON”.
Telefónica justifica que estas diferencias vienen motivadas por el hecho de que
en MARCO se realizan más trabajos de mantenimiento preventivo que en GPON,
derivados de los acuerdos de compartición de infraestructura MARCO con otros
operadores.
Deloitte propone la inclusión en el estudio técnico “Asignación de costes de la
infraestructura de planta exterior” la información relativa a la asignación de
costes de mantenimiento preventivo de la componente MARCO y GPON.
El consultor lo propone como mejora para el ejercicio 2019 por lo que no se
calcula un impacto.
Alegaciones de Telefónica
Telefónica alega que un mayor detalle de información sobre los costes implica
nuevas búsquedas de fuentes de información alternativas que probablemente
impliquen nuevos desarrollos y/o cambio de modelo para obtener un resultado
no muy distinto del obtenido hasta la fecha. Por ello, de acuerdo con los
principios de materialidad y proporcionalidad solicita la no implementación de
esta mejora.
Respuesta de esta Sala
El actual nivel de información proporcionado en relación con los costes de
mantenimiento de la componente MARCo no es suficiente para justificar las
diferencias existentes con respecto a la componente GPON. Esta Sala considera
necesaria la inclusión de esta información por la evolución creciente que están
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mostrando los costes derivados del mantenimiento preventivo. Adicionalmente,
Telefónica dispone actualmente de la información solicitada, por lo que no
supone un cambio en el modelo.
Respuesta 26: Para próximos ejercicios, Telefónica debe ampliar la
información del estudio técnico “Asignación de costes de la infraestructura
de planta exterior”, incluyendo la información relativa a la asignación de
costes de mantenimiento preventivo de la componente MARCO y GPON.
V.5 RESUMEN DE LAS MODIFICACIONES DEL SCC
La siguiente tabla resume las modificaciones que Telefónica ha de implementar
en el SCC. Del total de incidencias, solo dos tienen impacto en los resultados.
Por un lado, la incidencia número 6 tiene impacto en los ingresos de los servicios
tanto en históricos como en corrientes. Por otro lado, la incidencia 9 tiene impacto
exclusivamente en los costes del estándar de corrientes.
Resumen de modificaciones del SCC
Ref
Título de la incidencia
Conclusión de la CNMC
1
Informe reparto productos
empaquetados
Telefónica deberá ampliar en el ejercicio 2019 y siguientes el
“Estudio de tratamiento de productos empaquetados”, según lo
dispuesto en la resolución del ejercicio 2016.
2
Valoración a corrientes de la
fibra óptica de acceso
En próximos ejercicios, Telefónica deberá revalorizar el cableado
de la red de fibra óptica diferenciando los tramos de alimentación y
distribución, tanto para el cómputo de los kilómetros como para el
de los precios unitarios, de acuerdo con los términos señ alados en
el informe de consultoría.
3
Valoración a corrientes de
ciertos ac tivos de la red de
acceso de fibra óptica
En próximos ejercicios, Telefónica deberá realizar la valoración a
corrientes de los activos de infraestructura de fibra.
4
Ingresos del servicio de Alquiler
de Infraestructura MARCO
(Recurrente) - Conductos
En el ejercicio 2019 y siguientes, Telefónica debe imputar los
ingresos al servicio Alquiler de Infraestructuras MARCO
(Recurrente) - Conductos con los mismos c riterios que se han
seguido para el ejercicio 2018.
5
Unidades del servicio Alquiler
Infraestructuras MARCO
(Recurrente)- Postes y Otros
En el ejercicio 2019 y siguientes, Telefónica debe seguir el mismo
criterio que en 2018 a la hora de presentar las unidades del servicio
“Alquiler de Infraestructura MARCO (recurrente) – Postes y otros”.
6
Reparto del ingreso reflejado
Abono STB al servicio
Facilidades adicionales
Telefónica debe aplicar en el ejercicio 2018 el ajuste señalado por
el consultor y en próximos ejercicios deberá corregir el error en la
planta acumulada presentada del servicio “Identificación de Línea
Llamante”.
7
Error de distribución de activos
revalorizados a históricos en
informe de procedimiento
acordados costes corrientes
2018
Telefónica debe presentar, en próximos ejercicios, la correcta
distribución de activos de fibra para la revalorización a costes
corrientes.
8
Reparto del CA Nodos ATM
Multiservicio
Telefónica deberá corregir en el ejercicio 2019 y siguientes la
incidencia en el reparto del CA Nodos AMT Multiservicio.
9
Desarrollo y seguimiento de
productos minoristas
Telefónica debe corregir en el ej ercicio 2018 y siguientes, la
incidencia identificada en la imputación de los costes de “Desarrollo
y seguimiento de productos minoristas”.
10
CA Corporativos Estándar de
Históricos
En los próximos ejercicios, Telefónica deberá seguir el mismo
criterio utilizado en 2018 a la hora de presentar los costes del CBA
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Ref
Título de la incidencia
Conclusión de la CNMC
“910033 Contingencias y riesgos extraordinarios” en el Estándar de
Costes Históricos.
11
Imputación de costes
comerciales a NEBA
En el ejercicio 2019 y siguientes, Telefónica deberá no imputar
costes comerciales los servicios NEBA Fibra.
12
Representatividad de la
muestra de grandes clientes del
informe sobre circuitos Ethernet
Telefónica deberá, en el ejercicio 2019 y siguientes, ampliar la
muestra de la planta de grandes clientes para el c álculo de la
facturación concertada, de modo que se aumente la
representatividad de esta. Asimismo, el informe debe incluir la
correspondiente justificación de representatividad de la muestra de
clientes.
13
Errores Documentales
Telefónica deberá corregir estos errores documentales en el
ejercicio 2019 y siguientes.
14
Aspectos encontrados durante
la revisión de los costes
comerciales
Para próximos ejercicios, Telefónica debe ampliar la información de
la muestra facilitada incluyendo la totalidad de los CA relevantes y
ampliar la información de los criterios de segmentación utilizados y
los repartos específicos al segmento GP seguidos en cada uno de
los CA relevantes.
15
Desglose del servicio “Servicio
de transporte Otras
velocidades”
Telefónica debe abrir los servicios de velocidades de transporte de
100MB, 1GB y 10GB dentro del segmento de líneas alquiladas
mayoristas.
16
Desglose del servicio “Alquiler
Infraestructuras MARCO
(Recurrente) Postes y otros”
Telefónica debe abrir los servicios de “Alquiler In fraestructuras
MARCO (Recurrente) Postes” y “Alquiler Infraestructuras MARCO
(Recurrente) Tendido de cable FO desde sala OBA” para el
próximo ejercicio y siguientes.
17
Apertura de las cuentas de
ingresos “Cuota de Conexión
Líneas NEBA” y “Cuota de
Abono Líneas NEBA”
Telefónica debe incluir en el informe “3.1. Motivos de Cargo y Abono
de los Ingresos Reflejados” la información oportuna para que se
puedan trazar los repartos de estas cuentas de ingresos a los
servicios finales.
18
Desglose de la c uenta de
ingresos “C.Ab.Lineas Reg-
Disp. Servicio Tel.Basico
Telefónica debe abrir una nueva cuenta de ingresos que recoja los
ingresos del IR “Abono STB” que actualmente se reparten a los
servicios finales de “Acceso Banda Ancha Fibra Óptica”.
19
Trazabilidad de los costes de
Cine imputados al servicio
“IPTV bajo demanda”
Telefónica debe actualizar el info rme extracontable “Contenidos
Movistar TV” de modo que se inc luya en el mismo el desglose de
los contenidos de Cine imputados al servicio “IPTV bajo demanda”,
tal y como se ha presentado en este apartado.
20
Ampliación del estudio técnico
“Estudio de asignación de
costes de la infraestructura de
planta exterior”
Telefónica debe incluir, para el próximo ejercicio y siguientes, un
anexo en el estudio técnico “Estudio de asignación de costes de la
infraestructura de planta exterior” que detalle la información del
preciario de unidades valoradas, en el que se basa el criterio de
reparto de costes a los servicios “Alquiler Infraestructuras MARCO
(Recurrente) Cámaras” y “Alquiler Infraestructura MARCO
(Recurrente) Arquetas.
21
Ampliación del soporte
documental de “Criterios
empleados para el devengo en
la contabilidad financiera de los
ingresos relativos a los circuitos
minoristas”
Telefónica debe incluir, para el próximo ejercicio y siguientes, la
información de la planta de los circuitos de cobre para los “Servicios
Ethernet (10 Mb)” en el informe “Criterios empleados para el
devengo en la contabilidad financiera de los ingresos relativos a los
circuitos minoristas”.
22
Apertura de servicios IoT
Telefónica, en el próximo ejercicio, no debe abrir un nuevo servicio
IoT salvo que lo aconseje su evolución.
23
Mejora del Informe 23
Productos Empaquetados
Para próximos ejercicios, Telefónica debe añadir en el informe
extracontable 23 Productos Empaquetados la distinción entre tipo
de paquete (base o add-on).
24
Actualización de la
nomenclatura de los
segmentos de servicios
Para próximos ejercicios, Telefónica debe actualizar los nombres de
los segmentos de servicios “Banda ancha” y “AMLT y resto
mayorista”.
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Título de la incidencia
Conclusión de la CNMC
25
Aumento de la trazabilidad de la
imputación de costes del
servicio Alquiler de
infraestructuras MARCO
Para próximos ejercicios, Telefónica debe justificar durante el
proceso de revisión, de forma apropiada, la evolución de costes y
unidades de los servicios de Conductos, Cámaras y Arquetas.
26
Aumento de la trazabilidad de la
imputación de costes de
Operación y mantenimiento de
planta exterior
Para próximos ejercicios, Telefónica debe ampliar la información del
estudio técnico “Asignación de costes de la infraestructura de planta
exterior”, incluyendo la información relativa a la asignación de
costes de mantenimiento preventivo de la componente MARCO y
GPON.
PUBLICIDAD DE LOS RESULTADOS
Del informe de conclusiones emitido por el consultor contratado por la CNMC se
deduce que los resultados de la contabilidad de costes de Telefónica para el
ejercicio 2018 cumplen a nivel general con los principios y criterios aprobado por
la Comisión, salvo las incidencias descritas en el apartado ¡Error! No se e
ncuentra el origen de la referencia.. Esta conclusión se hace extensiva tanto
al SCC, al MICC, a los diferentes estudios técnicos y al resto de la
documentación de soporte que lo complementan.
En concreto, se han detectado y valorado las objeciones relacionadas con los
aspectos anteriormente descritos. Los márgenes de los grupos de servicios
agregados para el ejercicio 2018 en el estándar de costes históricos
7
y
corrientes, tras incorporar las modificaciones señaladas, son los siguientes:
7
La tabla no refleja ninguna diferencia en Históricos entre Presentados y Corregidos porque la
única incidencia que les afecta es un trasvase de ingresos dentro del mismo segmento (Acceso).
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Márgenes del ejercicio 2018 segmentos (euros)
Acceso 774.661.682 661.952.386 112.709.296 774.661.682 661.952.386 112.709.296 0,00%
Tráfico 524.732.054 340.504.915 184.227.139 524.732.054 340.504.915 184.227.139 0,00%
Alquiler de circuitos 881.040.537 506.364.640 374.675.897 881.040.537 506.364.640 374.675.897 0,00%
Banda ancha 3.102.906.004 3.468.058.395 -365.152.391 3.102.906.004 3.468.058.395 -365.152.391 0,00%
Total Serv M inoristas 5.283.340.277 4.976.880.336 306.459.941 5.283.340.277 4.976.880.336 306.459.941 0,00%
Interconexión 430.708.942 439.290.479 -8.581.537 430.708.942 439.290.479 -8.581.537 0,00%
Acceso al bucle de abonado
323.504.362 283.286.925 40.217.437 323.504.362 283.286.925 40.217.437 0,00%
AMLT y Resto Mayorista 977.723.827 778.410.219 199.313.608 977.723.827 778.410.219 199.313.608 0,00%
Líneas alquiladas 571.914.221 194.729.495 377.184.726 571.914.221 194.729.495 377.184.726 0,00%
Total Serv M ayoristas 2.303.851.351 1.695.717.118 608.134.233 2.303.851.351 1.695.717.118 608.134.233 0,00%
Otros servicios 1.261.143.675 1.509.328.748 - 248.185.072 1.261.143.675 1.509.328.748 -248.185.072 0,00%
Total Otros 1.261.143.675 1.509.328.748 -248.185.072 1.261.143.675 1.509.328.748 - 248.185.072 0,00%
TOTAL 8.848.335.304 8.181.926.202 666.409.102 8.848.335.304 8.181.926.202 666.409.102 0,00%
Ingreso
Coste
Marge n
SERVICIOS MINORISTAS
SERVICIOS MAYORISTAS
OTROS
Variac.
coste s
Coste s histór icos 2018
SCC Prese ntado
SCC Corre gidos
Ingreso
Coste
Marge n
Acc eso 774.661.682 831.349.685 -56.688.002 774.661.682 831.469.626 -56.807.944 0,01%
Tráfico 524.732.054 328.173.842 196.558.212 524.732.054 328.255.374 196.476.680 0,02%
Alquiler de circuito s 881.040.537 497.096.752 383.943.785 881.040.537 497.096.752 383.943.785 0,00%
Banda ancha 3.102.906.004 3.369.791.426 -266.885.422 3.102.906.004 3.370.697.348 -267.791.344 0,03%
To ta l Se rv M ino rist as
5.283.340.277 5.026.411.705 256.928.572 5.283.340.277 5.027.519.100 255.821.178 0,02%
Interconexión 430.708.942 436.548.282 -5.839.340 430.708.942 436.548.282 -5.839.340 0,00%
Acc eso al bucle de abonado 323.504.362 362.473.072 -38.968.710 323.504.362 362.473.072 -38.968.710 0,00%
AM LT y Resto M ayorista 977.723.827 810.591.475 167.132.352 977.723.827 810.591.475 167.132.352 0,00%
Líneas alquiladas 571.914.221 196.006.588 375.907.633 571.914.221 196.006.588 375.907.633 0,00%
To ta l Se rvi M ayo ris tas 2.303.851.351 1.805.619.416 498.231.935 2.303.851.351 1.805.619.416 498.231.935 0,00%
Otros servicios 1.261.143.675 1.349.895.080 -88.751.405 1.261.143.675 1.348.787.686 -87.644.010 -0,08%
To ta l Ot ro s
1.261.143.675 1.349.895.080 -88.751.405 1.261.143.675 1.348.787.686 -87.644.010 -0,08%
TOTAL 8.848.335.304 8.181.926.202 666.409.102 8.848.335.304 8.181.926.202 666.409.102 0,00%
Variac.
coste s
SE RVI CIO S M A YO RI ST AS
Coste s Corrie ntes 2018
SCC Prese ntado
SCC Corre gidos
Ingreso
Coste
OT RO S
Marge n
Ingreso
Coste
Marge n
SE RVI CIO S M I NO RIS TA S
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Por todo cuanto antecede, la Sala de Supervisión Regulatoria de la Comisión
Nacional de los Mercados y la Competencia,
RESUELVE
PRIMERO.- Declarar que la aplicación para el ejercicio 2018 del sistema de
contabilidad de costes en los estándares de costes históricos y corrientes
utilizado por Telefónica de España, S.A.U. en general es conforme a los criterios
establecidos por la resolución de esta Comisión de fecha 10 de junio de 2010,
asumiendo y haciendo públicos los márgenes por actividades que figuran en la
columna margen corregido de los cuadros incorporados en el apartado VI.
SEGUNDO.- Requerir a Telefónica de España, S.A.U. que introduzca en su
sistema de contabilidad de costes, para aplicaciones sucesivas, las
modificaciones a que se refiere en los apartados V.2, V.3, V.4 y V.5.
Comuníquese esta Resolución a la Dirección de Telecomunicaciones y del
Sector Audiovisual y notifíquese a los interesados, haciéndoles saber que la
misma pone fin a la vía administrativa y que pueden interponer contra ella
recurso contencioso-administrativo ante la Audiencia Nacional, en el plazo de
dos meses a contar desde el día siguiente al de su notificación.
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ANEXO I - LISTADO DE TÉRMINOS ESPECÍFICOS
ADSL
Asymmetric Digital Subscriber Line
AMLT
Acceso Mayorista a la Línea Telefónica
CA
Centro de Actividad
CACR
Centro de Actividad Componente de Red
CBA
Coste en Base a Actividad
ERT
Test de replicabilidad económica
FO
Fibra Óptica
FTTH
Fiber To The Home
GP
Segmento de clientes de gran público
GPON
Gigabit Passive Optical Network
IoT
Internet of Things
IPTV
Internet Protocol Television
IR
Ingreso reflejado
MARCo
Servicio Mayorista de Acceso a Registros y Conductos
MICC
NEBA
Manual Interno de Contabilidad de Costes
Nuevo Servicio Ethernet de Banda Ancha
OBA
Oferta de bucle de abonado
OLT
OTT
Optical Line Terminal
Over The Top
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