Resolución VECO/DTSA/010/20 de Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, 17-02-2021
| Fecha | 17 Febrero 2021 |
| Número de expediente | VECO/DTSA/010/20 |
| Actividad Económica | Telecomunicaciones |
VECO/DTSA/010/20/
HOMOGENEIZACIÓN SCC
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RESOLUCIÓN POR LA QUE SE APRUEBA LA HOMOGENEIZACIÓN Y
SIMPLIFICACIÓN DE LOS SISTEMAS DE CONTABILIDAD DE COSTES DE
LOS OPERADORES MÓVILES
VECO/DTSA/010/20/HOMOGENEIZACIÓN SCC MÓVILES
SALA DE SUPERVISIÓN REGULATORIA
Presidente
D. Ángel Torres Torres
Consejeros
D. Mariano Bacigalupo Saggese
D. Bernardo Lorenzo Almendros
D. Xabier Ormaetxea Garai
Dª. Pilar Sánchez Núñez
Secretario
D. Joaquim Hortalà i Vallvé
En Madrid, a 18 de febrero de 2021
Visto el expediente relativo a la homogeneización y simplificación de los sistemas
de contabilidad de costes de los operadores móviles de red, la SALA DE
SUPERVISIÓN REGULATORIA de la Comisión Nacional de los Mercados y la
Competencia (CNMC) acuerda lo siguiente:
ANTECEDENTES
PRIMERO.- Con fecha 13 de diciembre de 2007 la Comisión del Mercado de las
Telecomunicaciones
1
(en adelante, CMT) aprobó la resolución sobre la
adaptación de los sistemas de contabilidad de costes de los operadores móviles
de red al nuevo marco regulatorio.
SEGUNDO.- Con fecha 19 de junio de 2008 la CMT aprobó las resoluciones
sobre la adaptación al nuevo marco regulatorio y homogeneización de los
sistemas de contabilidad de costes de France Telecom España, S.A.U. (en
1
De conformidad con lo establecido en la disposición adicional segunda de la Ley 3/2013, de 4
de junio, de creación de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, en consonancia
con la Orden ECC/1796/2013, la constitución de la CNMC el 7 de octubre de 2013 implicó la
extinción, entre otras, de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones. Como
consecuencia de ello, las referencias que se hagan a lo largo del presente escrito a la Comisión
del Mercado de las Telecomunicaciones, deberán entenderse realizadas a la Comisión Nacional
de los Mercados y la Competencia.
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adelante Orange)
2
, Telefónica Móviles España, S.A.U. (en adelante Telefónica
Móviles o TME) y Vodafone España, S.A.U. (en adelante Vodafone o VOD).
TERCERO.- Con fecha 10 de junio de 2010 la CMT aprobó la resolución sobre
la actualización de los principios, criterios y condiciones para el desarrollo del
sistema de contabilidad de costes aprobados por esta Comisión en su resolución
de 15 de julio de 1999.
CUARTO.- Con fecha 4 de noviembre de 2010 la CMT aprobó la resolución
sobre la revalorización de los activos de los operadores de telefonía móvil.
QUINTO.- Con fecha 18 de enero de 2018 la CNMC acordó la resolución por la
que se aprueba en cuarta ronda la definición y el análisis de los mercados de
terminación de llamadas vocales en redes móviles individuales, la designación
de operadores con poder significativo de mercado y la imposición de
obligaciones específicas, y se acuerda su notificación a la Comisión Europea y
al Organismo de Reguladores Europeos de Comunicaciones Electrónicas.
SEXTO.- Mediante escrito de la Directora de Telecomunicaciones y del Sector
Audiovisual de la CNMC de 22 de septiembre de 2020, se comunicó a los
operadores el inicio del presente procedimiento para homogeneizar y simplificar
los sistemas de contabilidad de costes de los operadores móviles de red. Adjunto
al citado escrito, se dio traslado a los operadores del informe de audiencia que
efectuasen las alegaciones que estimara oportunas, de conformidad con el
artículo 82.2 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento
Administrativo Común de las Administraciones Públicas (en adelante, LPACAP).
SÉPTIMO.- Con fecha 14 de octubre de 2020, tuvo entrada en el Registro de esta
Comisión un escrito de alegaciones de Telefónica Móviles al Informe de
audiencia citado anteriormente.
OCTAVO.- Con fecha 19 de octubre de 2020, tuvo entrada en el Registro de esta
Comisión un escrito de alegaciones de Vodafone al Informe de audiencia citado
anteriormente.
NOVENO.- Con fecha 23 de octubre de 2020, tuvo entrada en el Registro de esta
Comisión un escrito de alegaciones de Orange al Informe de audiencia citado
anteriormente.
FUNDAMENTOS JURÍDICOS
PRIMERO.- Objeto del procedimiento
Constituye el objeto del presente procedimiento homogeneizar y simplificar los
sistemas de contabilidad de costes de los operadores de telefonía móvil
2
Con fecha 24 de abril de 2014 France Telecom España, S.A.U. cambió su denominación social
a Orange Espagne, S.A.U.
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Telefónica Móviles, Orange y Vodafone para su adaptación a la situación actual
de los mercados de comunicaciones electrónicas y a la evolución tecnológica de
las redes y servicios.
SEGUNDO.- Habilitación competencial
Tal como se establece en el artículo 70.2 de la LGTel, en las materias reguladas
por esta Ley, la CNMC ejercerá, entre otras, las siguientes funciones
3
:
“a) Definir y analizar los mercados de referencia relativos a redes y
servicios de comunicaciones electrónicas, entre los que se incluirán los
correspondientes mercados de referencia al por mayor y al por menor, y
el ámbito geográfico de los mismos, cuyas características pueden
justificar la imposición de obligaciones específicas, en los términos
establecidos en el artículo 13 de la presente Ley y su normativa de
desarrollo.
b) Identificar el operador u operadores que poseen un poder significativo
en el mercado cuando del análisis de los mercados de referencia se
constate que no se desarrollan en un entorno de competencia efectiva.
c) Establecer, cuando proceda, las obligaciones específicas que
correspondan a los operadores con poder significativo en mercados de
referencia, en los términos establecidos en el artículo 14 de la presente
Ley y su normativa de desarrollo.”
En concreto, el mencionado artículo 14 de la LGTel señala que esta Comisión
podrá imponer a los operadores que hayan sido declarados con poder
significativo en el mercado obligaciones en materia de control de precios, tales
como la orientación de los precios en función de los costes y la contabilidad de
costes, para evitar precios excesivos o la compresión de los precios en
detrimento de los usuarios finales.
En las cuatro rondas de definición y análisis de los mercados de terminación de
llamadas en redes móviles individuales efectuadas hasta la fecha, la CNMC ha
mantenido las obligaciones establecidas a los operadores designados con poder
significativo de mercado.
Así, en la resolución de 18 de enero de 2018, tras definir y analizar el mercado,
se concluyó que dicho mercado no era realmente competitivo y se identificó a
Telefónica Móviles, Orange y Vodafone como varios de los operadores con poder
significativo en el mismo. Como consecuencia, en el Anexo 2 de la misma, se les
impuso, entre otras, la obligación de ofrecer los servicios de terminación a
precios orientados en función de los costes, así como la de separar sus cuentas
3
También recogidas en el artículo 6, apartados 1,2 y 3 de la Ley 3/2013, de 4 de junio, de
Creación de la CNMC.
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en relación con las actividades de acceso e interconexión. Concretamente, en el
apartado 2 del Anexo 2, se estableció que:
“Telefónica, Vodafone y Orange deberán ofrecer los servicios de
terminación a precios orientados en función de los costes de producción
y adoptar un sistema de contabilidad de costes (artículo 14.1 e) de la
LGTel y artículo 11 del Reglamento de Mercados; artículo 13 de la
Directiva de Acceso). [...]
Asimismo, los sistemas de contabilidad de costes de Telefónica,
Vodafone y Orange deberán respetar lo dispuesto en la Resolución de 13
de diciembre de 2007 sobre la adaptación de los sistemas de contabilidad
de los operadores móviles de red al nuevo marco regulatorio (AEM
2007/1035), y en cualquier otra que desarrolle, complemente o modifique
las Resoluciones mencionadas.”
Es decir, como operadores con poder significativo en los mercados de
terminación de llamadas vocales en redes móviles individuales, a Telefónica
Móviles, Orange y Vodafone se les ha impuesto, entre otras, la obligación de
ofrecer los servicios de terminación a precios orientados en función de los costes
de producción. Además, para la aplicación efectiva de dicha obligación, la
Comisión, entre otras cuestiones, determinará el sistema de contabilidad de
costes que deberá aplicarse precisando el formato y el método contable que se
habrá de utilizar.
Esta resolución es dictada por la Sala de Supervisión regulatoria, órgano
decisorio competente para ello dentro de la CNMC, de acuerdo con lo previsto
14.1.b) del Real Decreto 657/2013, de 30 de agosto.
FUNDAMENTOS JURÍDICOS MATERIALES
A continuación, se analizan en detalle los elementos a homogeneizar y simplificar
en los sistemas de contabilidad de costes (SCC) de los operadores móviles de
red Telefónica Móviles, Vodafone y Orange.
En primer lugar, se analizan las modificaciones y/o simplificaciones en el
catálogo de servicios del SCC y, en segundo lugar, las modificaciones
correspondientes en los centros de activad o CA, como se indica en el apartado
siguiente.
A continuación, se analizan los cambios en las metodologías de cálculo de dos
elementos esenciales de los modelos contables: la matriz de enrutamiento para
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calcular los costes de red y la revalorización de activos para obtener el coste del
inmovilizado en el estándar de costes corrientes.
Por último, se reduce la documentación a entregar por los operadores a la
CNMC.
En los apartados correspondientes se muestran los ingresos, costes y márgenes
de los servicios y los costes de los CA, simplemente con el objeto de mostrar su
importancia relativa en el conjunto de los resultados. Estos importes se
corresponden con el ejercicio 2018, el último verificado por la CNMC a fecha de
aprobación de esta resolución.
III.1 EL SCC DE LOS OPERADORES Y LA HOMOGENEIZACIÓN
El SCC se elabora en base a la normativa de la CNMC sobre la contabilidad de
costes y tiene su origen en las cuentas anuales de los operadores. El SCC es un
sistema multiestándar que permite obtener el ingreso, coste y margen de los
servicios en los estándares de costes históricos y corrientes totalmente
distribuidos, de acuerdo con la Resolución de 10 de junio de 2010 sobre la
actualización de los principios, criterios y condiciones para el desarrollo del
sistema de contabilidad de costes.
El SCC se define como un conjunto sistemático de procedimientos para asignar
los ingresos y gastos de la contabilidad financiera a los servicios prestados por
los operadores de forma que se obtenga el ingreso, coste y margen de los
mismos con el objetivo de verificar el cumplimiento de las obligaciones de
orientación a costes del precio de los servicios y de separación contable.
Los ingresos y gastos se asignan en base a unos principios contables, se
registran aplicando un plan de cuentas y se reparten a través de varias fases de
ejecución hasta obtener los resultados. Uno de los elementos fundamentales de
los sistemas contables son los centros de actividad, que se definen como
agrupaciones de costes relacionadas con elementos de inmovilizado o con
tareas homogéneas desarrolladas por el operador, y se dividen en tres grandes
grupos:
• Centros de actividad componentes de red o CACR que recogen el coste de
los elementos de inmovilizado que forman las redes de los operadores y de
sus actividades asociadas.
• Centros de actividad asignables directamente a servicios o CAADS que son
costes directos o agrupaciones de tareas directamente vinculadas con los
servicios o los clientes.
• Centros de actividad no asignables directamente a servicios o CANADS que
son costes indirectos no vinculados con los servicios o clientes.
Los CA imputan sus costes a las cuentas de “Costes por servicios”, los ingresos
se asignan a las cuentas de “Ingresos por servicios” y, a partir de ambas, se
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obtienen los “Márgenes por servicios”, como se muestra en el siguiente
esquema:
Figura 1. Esquema Simplificado de los CA y Servicios
El esquema completo del SCC de los operadores se muestra en el Anexo A.
Tal como se ha establecido en el objeto del procedimiento, el proceso de
homogeneización y simplificación de los SCC afecta a los servicios y CA, de
forma que los elementos implicados son:
• Servicios, que se analizan en el apartado III.2.
• CACR, que se analizan en el apartado III.3
• CAADS y CANADS, que se analizan en el apartado III.4
Las modificaciones en la revalorización de activos y la matriz de enrutamiento
afectan a los importes, pero no a la configuración de los CACR, CAADS y
CANADS.
Por último, la reducción de la documentación a entregar a la CNMC no afecta al
resultado de los modelos contables, únicamente hace referencia a los informes
que se entregan anualmente al regulador que contienen los resultados del SCC
del ejercicio y descripciones sobre aspectos específicos de modelo.
III.2 SERVICIOS
El listado común de servicios aprobado por la Resolución de 13 de diciembre de
2007 sobre la adaptación de los SCC de los operadores móviles de red al nuevo
marco regulatorio es el siguiente:
Tabla 1 Servicios (Resolución de homogeneización de 2007)
Servicios minoristas
Voz fijo nacional
Voz on net
Voz off net
Videotelefonía on net
Videotelefonía off net
Voz y videotelefonía internacional
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Servicios propios y de atención al cliente
Red inteligente (no gratuita)
Servicios de guías de abonado y directorios (118AB)
Servicios de emergencias y atención ciudadana (no gratuita)
Datos medidos por tiempo
Otros tráficos
SMS on net
SMS off net
SMS internacional
SMS Premium
Resto SMS SVA
MMS on net
MMS off net
MMS internacional
MMS Premium
Resto MMS SVA
Banda Ancha móvil
Otros servicios de datos
Roaming out voz y videotelefonía - saliente - En redes de operadores UE destino UE
Roaming out voz y videotelefonía - saliente - Resto
Roaming out voz y videotelefonía - entrante - En redes de operadores UE origen UE
Roaming out voz y videotelefonía - entrante -resto
Roaming out SMS - saliente - En redes de operadores UE destino UE
Roaming out SMS - saliente - resto
Roaming out datos y MMS - En redes de operadores UE
Roaming out datos y MMS - En redes de operadores no UE
Servicios mayoristas
Terminación voz origen fijo grupo
Terminación voz origen fijo no grupo
Terminación voz origen móvil
Terminación videotelefonía
Terminación SMS
Terminación MMS
Terminación voz internacional
Terminación internacional SMS
Terminación internacional MMS
Originación voz
Originación SMS
Originación MMS
Originación datos
Reventa voz
Reventa SMS
Reventa MMS
Reventa datos
Acceso a número gratuitos
Tránsito
Otros servicios de interconexión
Roaming in voz y videotelefonía - saliente - clientes de operadores UE destino UE
Roaming in voz y videotelefonía - saliente - resto
Roaming in voz y videotelefonía - entrante - clientes de operadores UE origen UE
Roaming in voz y videotelefonía - entrante - resto
Roaming in SMS - saliente - clientes de operadores UE destino UE
Roaming in SMS - saliente - resto
Roaming in SMS - entrante - clientes de operadores UE origen UE
Roaming in SMS - entrante - resto
Roaming in datos y MMS - clientes de operadores UE
Roaming in datos y MMS - clientes de operadores no UE
Alquiler y compartición de infraestructuras
Otros
Telefonía fija
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Otros
TREI
No asignables a la actividad principal
No imputables al estándar
Desde el año 2007 hasta la actualidad el mercado de telefonía móvil, tanto en su
vertiente mayorista como, sobre todo, en su vertiente minorista ha evolucionado
de forma considerable. En consecuencia, a continuación, se realiza una
adecuación de este listado de servicios a la nueva configuración del mercado.
Con carácter no exhaustivo, se indican algunos de los cambios más relevantes
en los mercados de telefonía móvil y su impacto en el SCC, que posteriormente
se analizarán en detalle:
• Los servicios de voz nacional se prestan empaquetados y mediante tarifas
planas sin discriminar los precios por destino, por lo que la distinción on net,
off net y fijo
4
en el SCC ya no es relevante. Igualmente ocurre con los
servicios SMS y MMS, en los que los mensajes on net y off net tienen el
mismo precio.
• Los servicios de terminación de voz nacional se prestan bajo una única tarifa
con independencia de la red origen de la llamada, tal como establece la
CNMC en las resoluciones de análisis del mercado de terminación de
llamadas vocales en redes móviles, por lo que la distinción en el SCC entre
llamadas de origen fijo grupo, fijo no grupo y móvil no es relevante.
A continuación, se analizan los servicios actualmente recogidos en el SCC y se
indica el listado de servicios modificados.
III.2.1 SERVICIOS MINORISTAS
III.2.1.1. VOZ
Como indica esta Comisión en la revisión vigente de los mercados de
terminación móvil (Resolución de 18 de enero de 2018):
“[…] los operadores móviles comercializan los servicios móviles mediante tarifas
planas, que incluyen un volumen (limitado o ilimitado, dependiendo de la
modalidad) de llamadas de voz a cualquier operador (fijo o móvil). Este tipo de
prácticas comerciales, que son consecuencia de la reducción de los precios de
terminación y su traslación a los precios finales, contribuyen a consolidar el
desconocimiento que los usuarios finales tienen sobre la red a la que están
suscritos las personas llamadas (incluso aquellas más habituales).”
4
Llamadas on-net son entre clientes del mismo operador, llamadas off-net son de móvil a móvil
pero entre operadores diferentes y llamadas a fijo son de móvil a operadores fijos.
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Esta tendencia del mercado se ha visto confirmada en los dos últimos ejercicios
y se muestra claramente en las ofertas de los operadores, en las cuales no se
distinguen los precios de las llamadas entre redes, es decir, no se aplican precios
distintos a llamadas on net, off net y a redes fijas.
Ante esta configuración del mercado que no discrimina las tarifas en función de
la red de destino de la llamada, se propone unificar las llamadas de voz
nacionales en un único servicio. Los tipos de llamadas definidas actualmente en
el SCC se recogen a continuación:
Tabla 2 Servicios Minoristas de Voz Vigentes (millones de euros)
[VALORES CONFIDENCIALES]
Ingresos
Costes
Orange
TME
VOD
Orange
TME
VOD
Voz fijo nacional
Voz on net
Voz off net
Videotelefonía on net
Videotelefonía off net
Voz internacional
[FIN CONFIDENCIAL]
Asimismo, los servicios de videotelefonía, debido a su escasa relevancia,
también se unifican y se incorporan al servicio de voz nacional. Por ejemplo, el
servicio “Videotelefonía on net” supone [INICIO CONFIDENCIAL] [FIN
CONFIDENCIAL]; similares porcentajes se obtienen para “Videotelefonía off
net”. Las llamadas internacionales de voz mantienen su configuración actual
considerando que ya incluían la videotelefonía.
Las llamadas anteriores quedan unificadas en un único servicio de voz nacional
que agrupa voz a fijo, on net, off net y videotelefonía mientras que, por otro lado,
se mantiene la voz internacional:
Tabla 3 Nueva Estructura de Servicios Minoristas de Voz (millones de
euros). (*) Servicio modificado
[VALORES CONFIDENCIALES]
Ingresos
Costes
Orange
TME
VOD
Orange
TME
VOD
Voz nacional *
Voz internacional
[FIN CONFIDENCIAL]
La importancia de este servicio de voz nacional se aprecia por su nivel de
facturación que [INICIO CONFIDENCIAL] [FIN CONFIDENCIAL].
Debe destacarse que la tecnología 4G ha propiciado la aparición del servicio
VoLTE (Voice over LTE), pero se considera que por el principio de neutralidad
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tecnológica este servicio debe formar parte de los servicios de voz existentes,
igual que ocurre con los servicios de voz prestados sobre 2G y 3G.
Las llamadas de servicios de valor añadido (SVA) recogen un amplio espectro
de servicios caracterizados por ser servicios de voz, pero con un contenido y una
importancia diferente. Estos servicios son los siguientes:
Tabla 4 Servicios Minoristas de Voz SVA Vigentes (millones de euros)
[VALORES CONFIDENCIALES]
Ingresos
Costes
Orange
TME
VOD
Orange
TME
VOD
Servicios propios y de atención al cliente
Red inteligente (no gratuita)
Servicios de guías de abonado y directorios (118AB)
Servicios de emergencias y atención ciudadana (no gratuita)
[FIN CONFIDENCIAL]
Como se puede observar, los servicios de “Red Inteligente” (servicios de valor
añadido al cliente proporcionados a través de los equipos de red inteligente no
gratuita para las llamadas a números 901, 902, 905 y otros números de
tarificación adicional como los 80X) son los más relevantes, seguidos a gran
distancia de los servicios de “Guías de abonado y directorios”, finalmente los
“Servicios propios” (servicios de atención al cliente, reclamaciones, altas/bajas
de servicios y funcionalidades,…) y los “Servicios de emergencias” (llamadas a
números especiales como emergencias o información pública como 061, 062,
080, 091, 010 y 012) son prácticamente residuales. Debido a la diferente
naturaleza de estos servicios se mantienen separados.
Debe señalarse que las llamadas de los clientes móviles a números gratuitos de
red inteligente (números 900 y 800) de un tercer operador generan un ingreso
mayorista para el operador del SCC por encaminar la llamada del cliente móvil
al número gratuito de dicho tercer operador. Este ingreso está reflejado en el
SCC en el servicio mayorista “Acceso a números gratuitos” (Ver Tabla 14)
5
.
Por otro lado, las llamadas a red inteligente gratuita también generan otro ingreso
minorista para el operador del SCC si es el asignatario del número y que paga la
empresa que ha contratado el número gratuito. En este caso, el ingreso se
incluye dentro de la categoría de “Servicios fijos”.
Por último, el servicio “Datos medidos por tiempo” (conexión con proveedores de
servicios de datos que tarifican en función de la duración de la sesión) y el
servicio “Otros tráficos” son totalmente residuales y, de hecho, este último no se
presta en los tres operadores:
5
Si el número gratuito es del operador del SCC no se genera este ingreso mayorista ya que no
hay interconexión con un tercer operador.
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Tabla 5 Otros Servicios Minoristas de Voz Vigentes (millones de euros)
[VALORES CONFIDENCIALES]
Ingresos
Costes
Orange
TME
VOD
Orange
TME
VOD
Datos medidos por tiempo
Otros tráficos
[FIN CONFIDENCIAL]
Debido a la escasa relevancia del primer servicio se determina su eliminación y
la incorporación de sus ingresos, costes y tráfico al servicio “Voz nacional”. El
tráfico de este servicio de datos por tiempo supondría el [INICIO
CONFIDENCIAL] [FIN CONFIDENCIAL] del tráfico de “Voz nacional” para
Telefónica Móviles, además, desde el punto de vista técnico los servicios de
datos tarificados por tiempo se asimilan a los servicios de voz que no estuvieran
incluidos en las tarifas planas.
Finalmente, el servicio “Otros tráficos” se mantiene en el SCC para incorporar
otros servicios minoristas que puedan surgir y que no encajaran en los
actualmente definidos.
III.2.1.2. MENSAJERÍA
Tal como se indica en la mencionada resolución de 18 de enero de 2018 sobre
el mercado móvil de terminación:
“[…] entre 2011 y 2016 el tráfico de SMS por línea móvil disminuyó un 80% […]
los usuarios finales […] han sustituido los SMS por la mensajería instantánea.
Las aplicaciones de mensajería instantánea […] (en especial, WhatsApp pero
también Telegram y Facebook Messenger) y las aplicaciones para realizar
llamadas VoIP (el mismo WhatsApp así como Skype o Viber), han sustituido de
manera significativa los servicios SMS.”
Por tanto, la importancia de los SMS P2P
6
se ha reducido significativamente.
Además, los servicios de mensajería multimedia MMS nunca han llegado a tener
una importancia relevante (al igual que la videotelefonía con respecto a la voz) y
también se han visto sustituidos por la mensajería instantánea. Todo lo cual
permite unificar los servicios SMS y MMS ya que, además, su facturación al
cliente final se realiza por mensaje en ambos servicios. Por otro lado, igual que
ocurre con las llamadas nacionales los operadores no distinguen por destino del
SMS, como se puede apreciar en las ofertas comerciales indicadas para la voz.
Como consecuencia de esto, los mensajes SMS y MMS on net y off net pueden
6
SMS P2P (mensaje de persona a persona) es el servicio clásico de intercambio de mensajes
entre dos usuarios móviles.
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unificarse, mientras que los mensajes internacionales deberían mantenerse
separados por su diferente tarificación.
En cuanto a los mensajes de tarificación adicional
7
, “SMS Premium” y “MMS
Premium”, debido a que tienen una naturaleza y un funcionamiento similar y al
carácter residual de los MMS, también se unifican en un único servicio de
”Mensajería Premium”.
No obstante, debe destacarse que existe una excepción al decrecimiento de la
mensajería, que son los SMS A2P (Application To Person). Los SMS A2P son
mensajes enviados desde una aplicación a un usuario móvil, se trata
fundamentalmente de alertas y notificaciones bancarias, comerciales o de
publicidad para la comunicación de las empresas con sus clientes y también, y
cada vez con mayor importancia, se utilizan en procesos de verificación y
seguridad
8
.
Los mensajes A2P se recogen en el SCC en los servicios “Resto SMS SVA” y
“Resto MMS SVA” y, al igual que ocurre con el resto de servicios de mensajería,
debido al carácter residual de los MMS, se propone su unificación en un único
servicio. Además, debido a que resto SMS y MMS SVA son básicamente
mensajes A2P, el servicio unificado se renombra como “Mensajería Profesional
(A2P)”.
De esta forma, los servicios de SMS y MMS originales:
Tabla 6 Servicios Minoristas SMS y MMS Vigentes (millones de euros)
[VALORES CONFIDENCIALES]
Ingresos
Costes
Orange
TME
VOD
Orange
TME
VOD
SMS on net
SMS off net
SMS internacional
SMS Premium
Resto SMS SVA
MMS on net
MMS off net
MMS internacional
MMS Premium
Resto MMS SVA
[FIN CONFIDENCIAL]
Se agrupan en la siguiente configuración:
7
La prestación de este tipo de servicios de tarificación adicional requiere el envío por los usuarios
del servicio telefónico móvil, a modo de petición, de mensajes a ciertos números cortos de 5 o 6
cifras para que sus titulares les provean determinados contenidos.
8
También tienen un cierto crecimiento los SMS relativos a servicios de telemetría y telecontrol,
pero se asocian con servicios IoT y probablemente sean en el futuro sustituidos por servicios 5G.
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Tabla 7 Nueva Estructura de Servicios Minoristas de Mensajería (millones
de euros). (*) Servicio modificado
[VALORES CONFIDENCIALES]
Ingresos
Costes
Orange
TME
VOD
Orange
TME
VOD
Mensajería nacional *
Mensajería internacional *
Mensajería Premium *
Mensajería Profesional (A2P)*
[FIN CONFIDENCIAL]
III.2.1.3. DATOS
Desde la aprobación del listado de servicios para el SCC en 2007 se ha
producido un desarrollo muy importante en el mercado con la aparición de
nuevas tecnologías como la 4G y 5G que han propiciado el crecimiento
exponencial de los servicios de banda ancha móvil.
Mediante la banda ancha móvil se accede a otros servicios como navegación de
páginas web, acceso a email, servicios OTT (Over The Top) prestados por otras
empresas sobre los que los operadores no tienen un control directo (Facebook,
Google, Netflix, etc.) y, por otro lado, a servicios directamente suministrados por
los operadores de telecomunicaciones como los servicios IoT. Los servicios IoT
prestados en el momento actual no tienen un volumen elevado, pero sus
previsiones de crecimiento con la implantación de las redes 5G son muy altas.
Además, los servicios IoT tienen una naturaleza distinta a los servicios de banda
ancha móvil ya que están orientados a su implantación en aparatos/objetos y no
a su utilización por personas. Debido a su distinta naturaleza y a su importancia,
desde un punto de vista prospectivo, se separan ambos servicios, “Banda ancha
móvil” e “IoT”.
Para su inclusión como servicio en el SCC, se considera válida la siguiente
definición de la Comisión Europea:
“The Internet of Things (IoT) is a network of billions of interconnected devices or
systems (‘things’) that can be remotely controlled over the Internet. These
devices collect and exchange data that can be analysed and aggregated for use
in monitoring, maintenance and improvement of processes, with the goal of
delivering products and services to consumers
9
.”
Por tanto, se consideran servicios IoT objeto de separación en el SCC aquellos
que se refieren a la conexión de objetos (y no personas) de forma autónoma.
Finalmente, “Otros servicios de datos” no tiene importes en los resultados ya que
los servicios de datos se suministran en su totalidad a través de banda ancha y
9
Internet of things Brochure.
https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/news/internet-things-brochure.
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el acceso residual de banda estrecha medido por tiempo es un servicio que se
encuadra en el tráfico de voz. No obstante, se mantienen en el SCC para recoger
nuevos servicios de datos que puedan surgir en el futuro y que no encajen en las
categorías actuales. En base a lo anterior, los servicios actuales:
Tabla 8 Servicios Minoristas de Datos Vigentes (millones de euros)
[VALORES CONFIDENCIALES]
Ingresos
Costes
Orange
TME
VOD
Orange
TME
VOD
Banda Ancha móvil
Otros servicios de datos
[FIN CONFIDENCIAL]
Se desagregan en:
Tabla 9 Nueva Estructura de Servicios Minoristas de Datos (millones de
euros). (*) Servicio modificado. (ND) No disponible
[VALORES CONFIDENCIALES]
Ingresos
Costes
Orange
TME
VOD
Orange
TME
VOD
Banda Ancha móvil *
Servicios IoT *
Otros servicios de datos
[FIN CONFIDENCIAL]
Como se puede observar, Vodafone tiene datos para el servicio IoT en 2018 ya
que ha incluido este servicio en el SCC a requerimiento de la CNMC
10
debido a
la creciente importancia del mismo en sus resultados. Telefónica Móviles
también a requerimiento del regulador
11
desglosará este servicio en los
resultados del SCC del ejercicio 2019. Por su parte, para homogeneizar el listado
de servicios y por la creciente importancia de los servicios IoT Orange deberá
desagregar en el SCC su ingreso, coste y tráfico desde “Banda ancha móvil”.
III.2.1.4. ITINERANCIA MINORISTA O ROAMING OUT
En cuanto a los servicios de roaming out no se realizan cambios sustanciales ya
que la división entre UE y no EU es preciso mantenerla por la regulación europea
del roaming
12
. Únicamente, los servicios SMS y datos se ven ligeramente
10
Resolución de 21 de junio de 2017 por la que se aprueba la verificación de los resultados de
la contabilidad de costes de Vodafone España, S.A.U. referidos al ejercicio 2015/2016.
11
Resolución de 21 de junio de 2017 por la que se aprueba la verificación de los resultados de
la contabilidad de costes de Telefónica Móviles España, S.A.U. referidos al ejercicio 2015.
12
Reglamento (UE) 2015/2120 del Parlamento Europeo y del Consejo de 25 de noviembre de
2015 por el que se establecen medidas en relación con el acceso a una internet abierta y se
modifica la Directiva 2002/22/CE relativa al servicio universal y los derechos de los usuarios en
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afectados ya que los MMS dejan de estar asociados a los datos y se unifican con
los servicios de SMS.
De esta forma, los servicios actuales:
Tabla 10 Servicios Minoristas de Itinerancia Internacional Vigentes
(millones de euros)
[VALORES CONFIDENCIALES]
Ingresos
Costes
Orange
TME
VOD
Orange
TME
VOD
Roaming out voz y videotelefonía - saliente - En redes de
operadores UE destino UE
Roaming out voz y videotelefonía - saliente – Resto
Roaming out voz y videotelefonía - entrante - En redes de
operadores UE origen UE
Roaming out voz y videotelefonía - entrante –resto
Roaming out SMS - saliente - En redes de operadores UE
destino UE
Roaming out SMS - saliente – resto
Roaming out datos y MMS - En redes de operadores UE
Roaming out datos y MMS - En redes de operadores no UE
[FIN CONFIDENCIAL]
Cambian de configuración a:
Tabla 11 Nueva Estructura de Servicios Minoristas de Itinerancia
Internacional (millones de euros). (*) Servicio modificado. (ND) No
disponible
[VALORES CONFIDENCIALES]
Ingresos
Costes
Orange
TME
VOD
Orange
TME
VOD
Roaming out voz13 - saliente - En redes de operadores
UE destino UE
Roaming out voz - saliente – Resto
Roaming out voz - entrante - En redes de operadores UE
origen UE
Roaming out voz - entrante –resto
Roaming out mensajería - saliente - E n redes de
operadores UE destino UE *
Roaming out mensajería saliente – resto *
Roaming out datos - En redes de operadores UE *
Roaming out datos - En redes de operadores no UE *
[FIN CONFIDENCIAL]
relación con las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas y el Reglamento (UE) no
531/2012 relativo a la itinerancia en las redes públicas de comunicaciones móviles en la Unión.
Reglamento de Ejecución (UE) 2016/2286 de la Comisión de 15 de diciembre de 2016 por el que
se establecen disposiciones de aplicación relativas a la política de utilización razonable y a la
metodología para evaluar la sostenibilidad de la supresión de los recargos por itinerancia al por
menor, así como sobre la solicitud que debe presentar un proveedor de itinerancia a efectos de
tal evaluación.
13
Los servicios de voz continúan incluyendo también la videotelefonía, aunque debido a su
carácter totalmente residual se ha eliminado este término del nombre de los servicios.
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III.2.2 SERVICIOS MAYORISTAS
III.2.2.1. VOZ
En los servicios mayoristas de terminación nacional no existe una distinción en
función de la red en que se origina la llamada. En base a lo anterior se configura
un único servicio de terminación nacional de voz, por lo que se unifican los tres
servicios actuales del SCC en uno solo. Adicionalmente, a los servicios de voz
se añaden los servicios de videotelefonía por su escasa importancia. Por otro
lado, la terminación internacional de voz se mantiene en su configuración actual
incluyendo la terminación internacional de videotelefonía.
Los servicios actuales de terminación de voz son los siguientes:
Tabla 12 Servicios Mayoristas de Terminación de Voz Vigentes (millones
de euros)
[VALORES CONFIDENCIALES]
Ingresos
Costes
Orange
TME
VOD
Orange
TME
VOD
Terminación voz origen fijo grupo
Terminación voz origen fijo no grupo
Terminación voz origen móvil
Terminación videotelefonía
Terminación voz internacional
[FIN CONFIDENCIAL]
Los cinco servicios de terminación anteriores pasan a ser los dos siguientes:
Tabla 13 Nueva Estructura de Servicios Mayoristas de Terminación de Voz
(millones de euros). (*) Servicio modificado. (ND) No disponible
[VALORES CONFIDENCIALES]
Ingresos
Costes
Orange
TME
VOD
Orange
TME
VOD
Terminación voz *
Terminación voz internacional
[FIN CONFIDENCIAL]
El resto de servicios mayoristas de voz como originación, reventa, “Tránsito” y
“Acceso a números gratuitos” se mantienen en su configuración actual ya que no
se han producido cambios significativos en el mercado con respecto a ellos:
Tabla 14 Servicios Mayoristas de Voz Resto Vigentes (millones de euros)
[VALORES CONFIDENCIALES]
Ingresos
Costes
Orange
TME
VOD
Orange
TME
VOD
Originación voz
Reventa voz
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Ingresos
Costes
Acceso a número gratuitos
Tránsito
[FIN CONFIDENCIAL]
Debe destacarse que existe “Otros servicios de interconexión” donde se agrupan
otros servicios prestados por los operadores que no encajan en las categorías
existentes:
Tabla 15 Otros Servicios Mayoristas de Interconexión Vigentes (millones
de euros)
[VALORES CONFIDENCIALES]
Ingresos
Costes
Orange
TME
VOD
Orange
TME
VOD
Otros servicios de interconexión
[FIN CONFIDENCIAL]
Orange indica que incluye en esta categoría los SMS de tránsito, Vodafone
incluye el servicio de Guía Vodafone (11855) y el servicio de tráfico entrante
revertido, mientras que en Telefónica Móviles está vacía. No se proponen
modificaciones para estos servicios y se considera adecuado mantenerlos en
esta categoría de otros. En caso de que surjan en el futuro nuevos servicios
mayoristas que no encajen en las categorías existentes se asignarán a esta
categoría.
III.2.2.2. MENSAJERÍA
En cuanto a los servicios SMS y MMS mayoristas, al igual que sus homólogos
minoristas, se unifican, de forma que los servicios actuales del SCC:
Tabla 16 Servicios Mayoristas SMS y MMS Vigentes (millones de euros)
[VALORES CONFIDENCIALES]
Ingresos
Costes
Orange
TME
VOD
Orange
TME
VOD
Terminación SMS
Terminación MMS
Terminación internacional SMS
Terminación internacional MMS
Originación SMS
Originación MMS
Reventa SMS
Reventa MMS
[FIN CONFIDENCIAL]
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Se unifican en la siguiente configuración de servicios:
Tabla 17 Nueva Estructura de Servicios Mayoristas de Mensajería
(millones de euros). (*) Servicio modificado
[VALORES CONFIDENCIALES]
Ingresos
Costes
Orange
TME
VOD
Orange
TME
VOD
Terminación mensajería *
Terminación mensajería internacional *
Originación mensajería *
Reventa mensajería *
[FIN CONFIDENCIAL]
En los servicios mayoristas, a diferencia de los servicios minoristas, no se
considera necesario separar entre A2P y P2P, pues el servicio mayorista de
terminación y, por tanto, el coste subyacente, es el mismo en ambos casos.
III.2.2.3. DATOS
Los servicios mayoristas de datos son los relacionados con los OMV tanto
completos como revendedores, con respecto a los cuales se mantiene su
configuración actual:
Tabla 18 Servicios Mayoristas de Datos Vigentes (millones de euros)
[VALORES CONFIDENCIALES]
Ingresos
Costes
Orange
TME
VOD
Orange
TME
VOD
Originación datos
Reventa datos
[FIN CONFIDENCIAL]
III.2.2.4. ITINERANCIA MAYORISTA O ROAMING IN
Como se ha indicado para los servicios de roaming minorista, no se proponen
cambios más allá de la unificación de SMS y MMS, quedando estos últimos
separados de los servicios de datos e incorporados a los servicios de mensajería.
Por tanto, los servicios actuales:
Tabla 19 Servicios Mayoristas de Itinerancia Internacional Vigentes
(millones de euros)
[VALORES CONFIDENCIALES]
Ingresos
Costes
Orange
TME
VOD
Orange
TME
VOD
Roaming in voz y videotelefonía - saliente - clientes de operadores UE
destino UE
Roaming in voz y videotelefonía - saliente – resto
Roaming in voz y videotelefonía - entrante - clientes de operadores UE
origen UE
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Ingresos
Costes
Roaming in voz y videotelefonía - entrante – resto
Roaming in SMS - saliente - clientes de operadores UE destino UE
Roaming in SMS - saliente – resto
Roaming in SMS - entrante - clientes de operadores UE origen UE
Roaming in SMS - entrante – resto
Roaming in datos y MMS - clientes de operadores UE
Roaming in datos y MMS - clientes de operadores no UE
[FIN CONFIDENCIAL]
Cambian de configuración a:
Tabla 20 Nueva Estructura de Servicios Mayoristas de Itinerancia
Internacional (millones de euros). (*) Servicio modificado. (ND) No
disponible
[VALORES CONFIDENCIALES]
Ingresos
Costes
Orange
TME
VOD
Orange
TME
VOD
Roaming in voz14 - saliente - clientes de operadores UE destino
UE
Roaming in voz - saliente - resto
Roaming in voz - entrante - clientes de operadores UE origen UE
Roaming in voz - entrante - resto
Roaming in mensajería - saliente - clientes de operadores UE
destino UE *
Roaming in mensajería - saliente – resto *
Roaming in mensajería - entrante - clientes de operadores UE
origen UE *
Roaming in mensajería - entrante – resto *
Roaming in datos - clientes de operadores UE *
Roaming in datos - clientes de operadores no UE *
[FIN CONFIDENCIAL]
III.2.2.5. ALQUILER DE INFRAESTRUCTURAS
Los servicios de alquiler de infraestructuras son de dos tipos, los prestados a
otros operadores móviles y los prestados por Telefónica Móviles para el servicio
TRAC. Ambos servicios son relevantes por lo que se mantiene su configuración
actual:
Tabla 21 Servicios Mayoristas de Alquiler de Infraestructuras Vigentes
(millones de euros). (NA) No aplica
[VALORES CONFIDENCIALES]
Ingresos
Costes
Orange
TME
VOD
Orange
TME
VOD
Alquiler y compartición de infraestructuras
Alquiler de infraestructuras con empresas del grupo TRAC voz
Alquiler de infraestructuras con empresas del grupo TRAC datos
14
Al igual que en la itinerancia minorista, los servicios de voz continúan incluyendo también la
videotelefonía, pero por su carácter residual se ha eliminado este término del nombre de los
servicios.
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[FIN CONFIDENCIAL]
Los servicios TRAC prestados por Telefónica Móviles a Telefónica de España
deben mantenerse separados por su relevancia para el servicio universal; y
precisamente debido a su carácter de obligación de servicio universal no son
prestados ni por Orange ni por Vodafone. Estos servicios no estaban definidos
en la Resolución de homogeneización y fueron incorporados al SCC de
Telefónica Móviles por requerimiento de la CNMC en la resolución de 21 de junio
de 2017 sobre la revisión del SCC del ejercicio 2015.
III.2.3 OTROS
III.2.3.1. SERVICIOS FIJOS
A continuación, se analiza la prestación de servicios de telefonía y banda ancha
fija por parte de los tres operadores obligados. Orange era un operador puro de
telefonía móvil que, a medida que se formaba el grupo Orange España y
especialmente desde la absorción de Jazztel, se ha convertido en un operador
integrado fijo-móvil.
Vodafone, por su parte, adquirió el Grupo Ono y ha reorganizado sus negocios
de forma que hay dos compañías operadoras en España que son Vodafone Ono,
centrada en servicios fijos y no sujeta a la obligación de contabilidad de costes,
y Vodafone España, especializada en servicios móviles y obligada a presentar el
SCC que, no obstante, presta unos servicios fijos residuales.
Por último, Telefónica Móviles no presta ningún servicio de telefonía o banda
ancha sobre redes fijas, ya que todos esos servicios son prestados por
Telefónica de España.
En base a lo anterior se extrae la conclusión de que el grado de prestación de
servicios fijos tiene un alcance muy diferente en los tres operadores siendo
residual en Vodafone e inexistente en Telefónica Móviles. Por otro lado, en base
a las alegaciones de Orange y Vodafone indicadas en el apartado IV.2 la
desagregación actual de los servicios en el SCC se considera suficiente para
analizar la separación de ingresos y costes entre los negocios fijo y móvil.
De esa forma, los servicios fijos actuales de Orange y Vodafone:
Tabla 22 Servicios Fijos Vigentes (millones de euros). (NA) No aplica
[VALORES CONFIDENCIALES]
Ingresos
Costes
Orange
TME
VOD
Orange
TME
VOD
Servicios fijos
Servicios Telefonía fija Entrante
Servicios Telefonía Fija Saliente
Servicios banda Ancha Fijo
Otros DSL
[FIN CONFIDENCIAL]
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Se configuran de la siguiente manera:
Tabla 23 Nueva Estructura de Servicios Fijos (millones de euros). (*)
Servicio modificado para Vodafone. (NA) No aplica
[VALORES CONFIDENCIALES]
Ingresos
Costes
Orange
TME
VOD
Orange
TME
VOD
Servicios fijos *
En el caso de Vodafone los servicios fijos podrán unificarse en uno solo o mantener su
estructura actual corrigiendo las imputaciones, como se indica en el apartado IV.2.
[FIN CONFIDENCIAL]
III.2.3.2. RESTO OTROS
Para el resto de servicios no se propone ninguna modificación a su configuración
actual:
Tabla 24 Resto Servicios Otros Vigentes (millones de euros)
[VALORES CONFIDENCIALES]
Ingresos
Costes
Orange
TME
VOD
Orange
TME
VOD
Otros
TREI
No asignables a la actividad principal
No imputables al estándar
[FIN CONFIDENCIAL]
El servicio “Otros” de Vodafone incluye Navegación Premium, Mobipay y WI-FI
15
.
El servicio “TREI” está formado por los trabajos realizados por la empresa para
el inmovilizado, cuyos costes e ingresos no se imputan a los servicios. El servicio
“No asignables a la actividad principal” agrupa ingresos y costes no asignables
a la actividad de telecomunicaciones, como operaciones inmobiliarias o
financieras, el impuesto de sociedades o la amortización del fondo de comercio.
Finalmente, “No imputables al estándar” recoge ingresos y costes no asignables
a los estándares de costes históricos o costes corrientes como, por ejemplo, los
derivados de la aplicación de las vidas útiles aprobadas por la CNMC frente a las
aplicadas en la contabilidad financiera.
III.2.4 NUEVA ESTRUCTURA DE SERVICIOS
Como resultado del análisis realizado se implanta en el SCC de los operadores
el siguiente listado de servicios, que se reduce de 68 a 53 elementos, destacando
15
Navegación Premium incluye contenidos multimedia de terceros, Mobipay es un servicio de
pago por móvil residual y Wi-Fi incluye servicios residuales de Wi-Fi prestados por Vodafone.
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la reducción en el número de servicios de voz y mensajería tanto mayorista como
minorista:
Tabla 25 Nuevo Listado de Servicios del SCC
Servicios minoristas
Voz nacional
Voz internacional
Servicios propios y de atención al cliente
Red inteligente (no gratuita)
Servicios de guías de abonado y directorios (118AB)
Servicios de emergencias y atención ciudadana (no gratuita)
Otros tráficos
Mensajería nacional
Mensajería internacional
Mensajería Premium
Mensajería Profesional (A2P)
Banda Ancha móvil
IoT
Otros servicios de datos
Roaming out voz - saliente - En redes de operadores UE destino UE
Roaming out voz - saliente - Resto
Roaming out voz - entrante - En redes de operadores UE origen UE
Roaming out voz - entrante -resto
Roaming out mensajería - saliente - En redes de operadores UE destino UE
Roaming out mensajería - saliente - resto
Roaming out datos - En redes de operadores UE
Roaming out datos - En redes de operadores no UE
Servicios mayoristas
Terminación voz
Terminación voz internacional
Terminación mensajería
Terminación mensajería internacional
Originación voz
Originación mensajería
Originación datos
Reventa voz
Reventa mensajería
Reventa datos
Acceso a número gratuitos
Tránsito
Otros servicios de interconexión
Roaming in voz - saliente - clientes de operadores UE destino UE
Roaming in voz - saliente - resto
Roaming in voz - entrante - clientes de operadores UE origen UE
Roaming in voz - entrante - resto
Roaming in mensajería - saliente - clientes de operadores UE destino UE
Roaming in mensajería - saliente - resto
Roaming in mensajería - entrante - clientes de operadores UE origen UE
Roaming in mensajería - entrante - resto
Roaming in datos - clientes de operadores UE
Roaming in datos - clientes de operadores no UE
Alquiler y compartición de infraestructuras
Alquiler de infraestructuras con empresas del grupo TRAC voz
Alquiler de infraestructuras con empresas del grupo TRAC datos
Otros
Servicios fijos
Otros
TREI
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No asignables a la actividad principal
No imputables al estándar
III.3 CACR
En las resoluciones de la CNMC de 19 de junio de 2008 sobre la adaptación al
nuevo marco regulatorio y homogeneización del sistema de contabilidad de
costes de Telefónica Móviles, Vodafone y Orange, se indica que, para la
homogenización a nivel de CACR, se ha de clasificar unívocamente cada uno de
ellos en un subgrupo de los cuatro posibles, de acuerdo con las siguientes
definiciones:
Tabla 26 Subgrupos de CACR
Subgrupos de CACR
Definición
Acceso
Elementos de red (nodos y enlaces entre nodos) que proporcionan cobertura a los
usuarios móviles y permiten el transporte del tráfico de estos usuarios hasta el núcleo
de red móvil
Conmutación
Elementos de red (centrales, nodos, elementos auxiliares) del núcleo de red que
permiten la conmutación de las llamadas o el reencaminamiento del tráfico a otros
nodos, en función de su nivel en la jerarquía de conmutación (acceso, tránsito)
Transporte
Elementos de red (enlaces) a través de los cuales se transporta el tráfico en el núcleo
de red móvil
Funciones añadidas
Elementos de red o plataformas a través de los cuales se prestan funcionalidades o
servicios de valor añadido
Los objetivos de la homogeneización entonces eran adecuar los SCC de los
OMR a las necesidades de información surgidas de las obligaciones impuestas
a éstos en el análisis de los mercados, así como mejorar la transparencia y
auditabilidad de dichos SCC.
Por esta razón, en las resoluciones de homogeneización se trabajó
conjuntamente con los tres operadores móviles para definir el listado común de
CACR al que debían ceñirse sus sistemas contables. En aquel momento los
operadores partían de componentes de red definidos con diferentes filosofías, y
por tanto los costes de red no eran fácilmente comparables. Para cada uno de
ellos se definió una tabla de equivalencia entre los CACR de sus sistemas
contables y los CACR de nueva definición, con el doble objetivo de facilitar a los
operadores la comprensión de los nuevos CACR definidos y mostrarles la
interpretación realizada sobre el alcance de los CACR existentes en sus
sistemas contables.
Con el tiempo, debido a la evolución tecnológica, algunos de los equipos de red
se han ido sustituyendo total o parcialmente por otros más modernos, y con la
aparición de la tecnología 4G/LTE, se añadieron nuevos CACR para recoger los
costes de red relativos a los nuevos componentes utilizados.
El listado homogéneo de CACR actualmente es el siguiente:
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Tabla 27 CACR Vigentes (Resoluciones de Homogeneización y
Actualizaciones Posteriores)
Subgrupos
CACR
Acceso
Nodo Multitecnología 2G
Nodo Multitecnología 3G
Nodo Multitecnología 4G
BSC
RNC
PCU (En el caso de que se trate de un equipo separado)
Transcodificador (En el caso de que se trate de un equipo separado)
Enlace Nodo Multitecnología 2G-BSC
Enlace Nodo Multitecnología 3G-RNC
Enlace Nodo Multitecnología 4G-MME
Enlace BSC-MSC
Enlace RNC-MSC Server/MGW
Enlace BSC-SGSN
Enlace RNC-SGSN
Otros enlaces de la red de acceso
Conmutación
MSC Acceso
MSC Tránsito
PTS
SGSN/MME
GGSN/SGW/PGW
Otros nodos conmutación paquetes (WAP)
MSC Server
MGW
SMSC
MMSC
HLR/HSS
EIR-AUC (En el caso de que se trate de equipos separados)
PCRF
Transporte
Enlaces MSC acceso-MSC acceso
Enlaces MSC acceso-MSC tránsito
Enlaces MSC tránsito-MSC tránsito
Enlaces de señalización
Otros enlaces
Transporte IP
Transporte ATM
Interconexión operadores nacionales
Interconexión internacional
Funciones añadidas
Buzón de voz (VMS)
Plataforma SVA voz y videotelefonía
Plataforma SVA SMS
Plataforma SVA MMS
Plataformas RI servicios prepago
Plataformas RI otros servicios (corporativo, encaminamiento llamadas, etc.)
Otras plataformas
Desde el año 2008 hasta la actualidad la tecnología de las redes de telefonía
móvil ha evolucionado de forma relevante. Por una parte, se ha producido un
avance desde las redes iniciales basadas en la conmutación de circuitos para
servicios de voz, a las redes actuales basadas en la conmutación de paquetes
(red IP) y mayoritariamente utilizadas para servicios de datos. De esta forma,
algunos enlaces de las redes de acceso y backhaul que eran inicialmente
soportados sobre enlaces dedicados, actualmente son soportados por la red IP,
por lo que tiene sentido que se unificasen bajo un mismo CACR (transmisión
acceso). En concreto, estos enlaces son:
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Tabla 28 CACR de Acceso y Backhaul
CACR
Enlace Nodo Multitecnología 2G-BSC
Enlace Nodo Multitecnología 3G-RNC
Enlace Nodo Multitecnología 4G-MME
Enlace BSC-MSC
Enlace BSC-SGSN
Enlace RNC-MSC Server/MGW
Enlace RNC-SGSN
Por otra parte, los equipos de la red de acceso radio, que inicialmente eran
diferentes para las redes 2G (“BTS”), 3G (“Nodo B”) y 4G (“eNodoB”), han ido
convergiendo y actualmente constituyen nodos multitecnología, es decir,
capaces de dar servicio mediante un único equipo a todas las tecnologías, de
manera que, en la actualidad, la separación en tres CACR de acceso diferentes
ya no tiene tanto sentido. En todo caso, dada la relevancia de estos activos en
el coste de la prestación de los servicios móviles, en las verificaciones de la
contabilidad se revisará que el reparto de coste a servicios desde el nodo
multiservicio respete el principio de causalidad.
Por último, como se ha comentado, algunos elementos se han ido sustituyendo
por activos modernos equivalentes (es el caso de las “MSC”) o han desaparecido
(por ejemplo, “Transporte ATM”).
III.3.1 NUEVA ESTRUCTURA DE CACR
Como resultado del análisis realizado y teniendo en consideración la premisa de
realizar una simplificación de CACR sin perder la trazabilidad de los elementos
que forman parte de la red de acceso de aquellos que forman parte del núcleo
de red, se presenta el siguiente listado actualizado de CACR que se reduce de
44 a 17 elementos (en la tabla se muestra la equivalencia con los CACR
anteriores):
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Tabla 29 CACR Vigentes y Nueva Estructura de CACR
CACR Vigentes
Nueva Estructura de CACR
Acceso
Nodo Multitecnología 2G
Nodo Multitecnología 3G
Nodo Multitecnología 4G
Nodo Multitecnología
BSC
RNC
PCU (En el caso de que se trate de un equipo separado)
Transcodificador (En el caso de que se trate de un equipo separado)
Componentes de control
acceso (BSC, RNC, PCU)
Enlace Nodo Multitecnología 2G-BSC
Enlace Nodo Multitecnología 3G-RNC
Enlace Nodo Multitecnología 4G-MME
Enlace BSC-MSC
Enlace RNC-MSC Server/MGW
Enlace BSC-SGSN
Enlace RNC-SGSN
Otros enlaces de la red de acceso
Transmisión acceso
Conmutación
MSC Acceso
MSC Tránsito
-
PTS
PTS
SGSN/MME
SGSN/MME
GGSN/SGW/PGW
GGSN/SGW/PGW
Otros nodos conmutación paquetes (WAP)
-
MSC Server
MSC Server
MGW
MGW
SMSC
MMSC
SMSC/MMSC
HLR/HSS
HLR/HSS
EIR-AUC (En el caso de que se trate de equipos separados)
-
PCRF
PCRF
-
EB NGN
CACR Vigentes
Nueva Estructura de CACR
Transporte
Enlaces MSC acceso-MSC acceso
Enlaces MSC acceso-MSC tránsito
Enlaces MSC tránsito-MSC tránsito
Otros enlaces
Transporte IP
Transmisión núcleo
Transporte ATM
-
Enlaces de señalización
Enlaces de señalización
Interconexión operadores nacionales
Interconexión internacional
Interconexión
Funciones
añadidas
Buzón de voz (VMS)
Buzón de voz
Plataforma SVA voz y videotelefonía
Plataforma SVA SMS
Plataforma SVA MMS
Plataformas RI servicios prepago
Plataformas RI otros servicios (corporativo, encaminamiento llamadas, etc.)
Otras plataformas
Plataformas
Como se observa en la tabla, los principales cambios han sido la agrupación de
algunos CACR y la eliminación de todos aquellos que ya no están operativos en
las redes, lo que ha supuesto una reducción notable del número total de CACR.
Se han mantenido los cuatro subgrupos existentes (Acceso, Conmutación,
Transporte y Funciones añadidas) y se ha creado el nuevo CACR “EB NGN”
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(Equipos de Borde NGN)
16
para dar cabida a los costes derivados de la
interconexión IP. Estas modificaciones deberán ser reflejadas por los operadores
en los ET correspondientes.
III.4 CAADS Y CANADS
Los CAADS y CANADS definidos en las correspondientes resoluciones de
homogeneización de los SCC de los OMR de 19 de julio de 2008 son los
siguientes:
Tabla 30 CAADS y CANADS (Resoluciones de Homogeneización de 2008)
CAADS Costes Directos
homogéneos
Driver
Servicios
Interconexión
Interconexión voz y
videotelefonía
Driver de interconexión voz y
videotelefonía
Servicios Minoristas off net, Servicios de
Itinerancia de clientes extranjeros en redes
propias off net, Reventa y Telefonía Fija.
Interconexión SVA
Driver de interconexión SVA
Interconexión SMS
Driver de interconexión SMS
Interconexión MMS
Driver de interconexión MMS
Roaming
Roaming voz y videotelefonía
saliente
Driver de roaming voz y videotelefonía
saliente
Servicios de Itinerancia de clientes propios
en redes extranjeras (roaming out)
Roaming voz y videotelefonía
entrante
Driver de roaming voz y videotelefonía
entrante
Roaming SMS
Driver de roaming SMS
Roaming MMS y Datos
Driver de roaming MMS y Datos
SVA
SVA Voz y Videotelefonía
Driver de SVA voz y videotelefonía
Servicios de Valor Añadido, SMS SVA,
MMS SVA, Datos y Reventa.
SVA SMS
Driver de SVA SMS
SVA MMS
Driver de SVA MMS
SVA Datos
Driver de SVA Datos
Canon de ingresos
Ingresos de tráfico por servicio
Servicios Mayoristas, Servicios Minoristas
y Otros
Canon del espectro
Consumo del espectro
Servicios Mayoristas, Servicios Minoristas
y Otros
Insolvencias
Ingresos de tráfico por servicio minorista
Servicios Minoristas y Otros
CAADS – Actividades
homogéneos
Driver
Servicios
Marketing
Ingresos de tráfico minorista del servicio
Servicios Minoristas y Otros (excepto TREI
y NAAP)
Ventas
Ingresos de tráfico del servicio (1)
Servicios Minoristas, Servicios Mayoristas
(excepto Itinerancia de Clientes
extranjeros en redes propias) y Otros
(excepto TREI y NAAP)
Nuevos servicios
Compras y logística de
terminales
Facturación
Sistemas de facturación a
cliente final
Volumen del servicio minorista
Servicios Minoristas y Otros (excepto TREI
y NAAP)
Resto facturación y cobro
Sistemas de facturación a
terceros operadores
Volumen del servicio mayorista
Servicios Mayoristas y Otros (excepto
TREI y NAAP)
16
Equipo de Borde NGN (EB NGN) o Interconnect Session Border Controller (I-SBC): Equipo
frontera entre redes NGN para comunicaciones de voz. Actú a como origen y destino de todos
los mensajes de señalización y flujos de medios que llegan y salen de la red del Operador.
Fuente: OIR-IP de Telefónica de España.
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CAADS Costes Directos
homogéneos
Driver
Servicios
Atención a clientes
Ingresos de tráfico minorista del servicio
Servicios Minoristas y Otros (excepto TREI
y NAAP)
Relación con terceros
operadores
Ingresos de tráfico mayorista, off net o de
roaming out del servicio
Servicios Mayoristas, Servicios Minoristas
off net, Servicios Minoristas de roaming
out y Otros (excepto TREI y NAAP)
Soporte
Ingresos de tráfico del servicio
Servicios Minoristas, Servicios Mayoristas
y Otros (excepto TREI y NAAP)
CAADS Desarrollo
Mercado homogéneos
Driver
Servicios
Terminales y accesorios –
Alta
Ingresos de tráfico del servicio (1)
Servicios Mayoristas y Servicios Minoristas
Terminales y accesorios –
Fidelización
Comisiones – Alta
Comisiones – Fidelización y
consumo
CANADS
Driver
Servicios
Estructura
Coste del servicio
Todos los servicios excepto TREI y NAAP
Otros tributos
Costes financieros
TREI
Imputación directa Servicio TREI
TREI
Impuesto de sociedades
Imputación directa Servicio NAAP
NAAP
NAAP
(1) Criterio inicial posteriormente modificado: Ingresos de tráfico del servicio ponderados por el
tipo de tráfico del mismo y con un factor corrector de altas netas para los servicios de
Interconexión
Para la unificación y simplificación de estos CA se han tenido en cuenta las
siguientes consideraciones:
• Materialidad del CA: los CA de menor importe serán candidatos a la
unificación con otros CA de similar naturaleza.
• Criterio de imputación y servicios: CA con igual criterio de imputación y que
se asignen a los mismos servicios serán candidatos a la unificación.
• Utilidad en otros procedimientos: los CA cuya información sea relevante en
otros procedimientos no será susceptible de unificación con otros CA ya que
se perdería su información desagregada.
III.4.1 CAADS- COSTES DIRECTOS
Los costes directos de los operadores son los siguientes:
Tabla 31 CAADS Costes directos Vigentes (millones de euros)
[VALORES CONFIDENCIALES]
Costes
Criterio de imputación
Servicios
Orange
TME
VOD
Interconexión voz y videotelefonía
Driver de interconexión voz y
videotelefonía
Servicios Minoristas
off net, Roaming in
off net, Reventa y
Telefonía Fija.
Interconexión SVA
Driver de interconexión SVA
Interconexión SMS
Driver de interconexión SMS
Interconexión MMS
Driver de interconexión MMS
Roaming voz y videotelefonía saliente
Driver de roaming voz y
videotelefonía saliente
Servicios de
Roaming out
Roaming voz y videotelefonía entrante
Driver de roaming voz y
videotelefonía entrante
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Costes
Criterio de imputación
Servicios
Orange
TME
VOD
Roaming SMS
Driver de roaming SMS
Roaming MMS y Datos
Driver de roaming MMS y
Datos
SVA Voz y Videotelefonía
Driver de SVA voz y
videotelefonía
Servicios de Valor
Añadido, SMS SVA,
MMS SVA, Datos y
Reventa.
SVA SMS
Driver de SVA SMS
SVA MMS
Driver de SVA MMS
SVA Datos
Driver de SVA Datos
Canon de ingresos
Ingresos de tráfico por
servicio
Servicios
Mayoristas,
Servicios Minoristas
y Otros
Canon del espectro
Consumo del espectro
Insolvencias
Ingresos de tráfico por
servicio minorista
Servicios Minoristas
y Otros
Canon TV *
(*) CA no creado por las Resoluciones de homogeneización de 2008
[FIN CONFIDENCIAL]
En primer lugar, estos CAADS deben adaptarse a las modificaciones de los
servicios, por tanto, debido a la unificación de los servicios SMS y MMS en unos
servicios agrupados de mensajería, también se unifican los CA de interconexión,
roaming y SVA relativos a SMS y MMS en los correspondientes CAADS
“Interconexión mensajería”, “Roaming mensajería” y “SVA mensajería”.
Por otro lado, el CAADS “Roaming MMS y datos” quedaría como “Roaming
datos”, ya que la parte de MMS se ha agrupado en el CAADS “Roaming
mensajería”.
Debe destacarse que el CAADS “Canon TV” se creó con posterioridad a las
resoluciones de homogeneización debido a que este canon se aprobó en
ejercicios posteriores. Este CAADS, junto con los restantes, debe mantenerse
separado ya que sus criterios de imputación y servicios afectados son diferentes.
En el caso de los CAADS “Canon TV” e “Insolvencias” aunque el criterio de
imputación es el mismo, la naturaleza de su coste es distinta.
En el caso de Vodafone, el CAADS “Canon TV” no está creado en el SCC; según
indica el operador el coste se carga en cuentas del servicio fijo, por un importe
aproximado de [INICIO CONFIDENCIAL] [FIN CONFIDENCIAL] euros en
2018, y se asigna al servicio DSL fijo. Con el objetivo de homogeneizar el SCC
de los operadores y en base al principio de causalidad, Vodafone debe crear el
CAADS “Canon TV” para recoger este coste e imputarlo a Servicios minoristas y
Otros en función de los ingresos de tráfico de los servicios.
Finalmente, el CAADS “Canon de espectro” recoge el pago anual del operador
por el uso de las diferentes bandas del espectro (800 MHz, 900 MHz, 1800
MHz…) asignadas para la prestación de los servicios de telefonía móvil. El
reparto a servicios de este coste se realiza en función del consumo del espectro
de cada servicio en base a sus establecimientos y su tráfico equivalente.
Dentro de los costes de los operadores existe un coste de similar naturaleza al
canon que son las licencias por uso del espectro, con la diferencia de que estas
son un coste de adquisición que se amortiza anualmente, mientras que el canon
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es un gasto anual. El coste de las licencias no se asigna a un CAADS específico,
sino que se imputa a los nodos de acceso.
Debido a que ambos costes, licencias y canon, tienen su origen en el uso del
espectro radioeléctrico y a que están asociados al mismo elemento de red, que
son los nodos de acceso, se propone que su criterio de imputación sea el mismo.
Concretamente, el CAADS “Canon del espectro” debe modificar su criterio de
imputación para asignarse igual que el CACR “Nodo multitecnología” que lleva
incorporado el coste de las licencias (y que agrupa los nodos de acceso 2G, 3G
y 4G).
III.4.2 CAADS- ACTIVIDADES
Los costes por actividades de los operadores son los siguientes:
Tabla 32 CAADS Actividades Vigentes (millones de euros)
[VALORES CONFIDENCIALES]
Costes
Criterio de
imputación
Servicios
Orange
TME
VOD
Marketing
Ingresos de tráfico
minorista del
servicio
Servicios Minoristas y
Otros (excepto TREI y
NAAP)
Ventas
Ingresos de tráfico
del servicio
Servicios Minoristas,
Servicios Mayoristas
(excepto Roaming in) y
Otros (excepto TREI y
NAAP)
Nuevos servicios
Compras y logística de terminales
Ingresos de tráfico
del servicio
Servicios Minoristas,
Servicios Mayoristas
(excepto Roaming in) y
Otros (excepto TREI y
NAAP)
Sistemas de facturación a cliente final
Volumen del
servicio minorista
Servicios Minoristas y
Otros (excepto TREI y
NAAP)
Resto facturación y cobros
Sistemas de facturación a terceros operadores
Volumen del
servicio mayorista
Servicios Mayoristas y
Otros (excepto TREI y
NAAP)
Atención a clientes
Ingresos de tráfico
minorista del
servicio
Servicios Minoristas y
Otros (excepto TREI y
NAAP)
Relación con terceros operadores
Ingresos de tráfico
mayorista, off net
o de roaming out
del servicio
Servicios Mayoristas,
Servicios Minoristas off
net, Servicios
Minoristas de roaming
out y Otros (excepto
TREI y NAAP)
Soporte
Ingresos de tráfico
del servicio
Servicios Minoristas,
Servicios Mayoristas y
Otros (excepto TREI y
NAAP)
Sólo TME
Relación con terceros operadores – Roaming *
Tráfico por
servicio a los
servicios de
Roaming In y
Roaming Out.
Servicios de roaming in
y roaming out
(*) CA no creado por las Resoluciones de homogeneización de 2008
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[FIN CONFIDENCIAL]
Los CAADS “Ventas” y “Nuevos servicios” se imputan a los mismos servicios con
el mismo criterio. El CAADS “Ventas” recoge “acciones de comercialización y
venta por medios propios y por la red de distribución ajena, por los costes de
control y gestión de las mismas y por el coste de los sistemas informáticos de
apoyo”, por otro lado, el CAADS “Nuevos servicios” recoge el “coste de creación,
desarrollo, lanzamiento e introducción de nuevos servicios”. En ambos casos la
naturaleza de los costes es de diseño y comercialización de servicios, además,
el importe del CAADS “Nuevos servicios” es reducido, por lo que se requiere su
incorporación al CAADS “Ventas”.
Los CAADS “Sistemas de facturación a cliente final” y “Resto facturación y
cobros” recogen el coste del proceso de facturación minorista, desde
“actividades de tarificación y facturación y de los sistemas informáticos” hasta
“las actividades de emisión y envío de facturas y gestión de cobro a clientes
finales”. Considerando que estos CA agrupan la totalidad del proceso de
facturación minorista y que se imputan a los mismos servicios con idéntico
criterio, se requiere su unificación.
Por último, Telefónica Móviles ha definido el CAADS “Relación con terceros
operadores – Roaming” para recoger el coste específico de las relaciones con
terceros operadores extranjeros para prestar los servicios de roaming. El importe
de este CAADS es relevante, [INICIO CONFIDENCIAL] [FIN
CONFIDENCIAL] euros, frente a [INICIO CONFIDENCIAL] [FIN
CONFIDENCIAL] de Orange, Telefónica Móviles y Vodafone respectivamente
para el CAADS “Relación con terceros operadores”. Debido a la relevancia de
este CAADS para Telefónica Móviles se propone que se mantenga separado en
el SCC.
III.4.3 CAADS- DESARROLLO DE MERCADO
Los costes de desarrollo de mercado de los operadores son los siguientes:
Tabla 33 CAADS Desarrollo de Mercado Vigentes (millones de euros)
[VALORES CONFIDENCIALES]
Costes
Criterio de imputación
Servicios
Orange
TME
VOD
Terminales y accesorios - Alta
Ingresos de tráfico del
servicio
Servicios Mayoristas y
Servicios Minoristas
Terminales y accesorios - Fidelización
Comisiones - Alta
Comisiones - Fidelización y consumo
[FIN CONFIDENCIAL]
Los CA de desarrollo de mercado tienen el mismo criterio de imputación y se
asignan a los mismos servicios por lo que se unifican en un CAADS de terminales
y en otro CAADS de comisiones
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III.4.4 CANADS
Los CANADS de los operadores son los siguientes:
Tabla 34 CANADS Actividades Vigentes (millones de euros). (NA): No
aplica
[VALORES CONFIDENCIALES]
Costes
Criterio
Servicios
Orange
TME
VOD
Estructura
Coste del servicio
Todos los servicios
excepto TREI y NAAP
Costes financieros
Otros tributos
TREI
Directo
TREI
NAAP
NAAP
Impuesto de sociedades
No Imputable al Estándar *
CNIE
Alquileres compartidos *
Directo
Alquiler y compartición de
infraestructuras
Sólo Orange
Ctes Servicios Fijos *
Directo
Servicios fijos
Sólo Vodafone
Coste Directo DSL *
En función del tipo de
coste DSL
Telefonía fija entrante y
saliente, Banda ancha fija
y Otros DSL
Coste Directo BAF *
Directo
Banda ancha fija
Coste Directo Voz *
En función del tipo de
coste DSL de voz
Telefonía fija entrante y
saliente
Costes específicos serv TV *
Directo
Otros DSL
Gastos Cartera de clientes *
Ingresos de tráfico del
servicio
Terminación, Voz, SMS,
MMS Datos, Roaming out
(*) CA no creados por las Resoluciones de homogeneización de 2008
(1) Orange considera este coste un CAADS y no un CANADS
[FIN CONFIDENCIAL]
Sobre los CANADS se mantendrán separados los creados por las resoluciones
de homogeneización de 2008 (“Estructura”, “Costes financieros”, “Otros tributos”,
“TREI”, “NAAP” e “Impuesto de sociedades”) debido a su diferente naturaleza.
Los “CNIE” también se deben mantener separados debido a su distinta
naturaleza.
Sobre el CA de alquileres compartidos, es un coste directo del servicio “Alquiler
y compartición de infraestructuras” por lo que Telefónica Móviles y Vodafone
deben moverlo a CAADS y sacarlo de CANADS (Orange ya lo hace).
Sobre los CA de servicios fijos debe indicarse que, en el caso de Vodafone
existen dos alternativas, si unifica los servicios fijos en una única cuenta también
deben unificarse los CA, en caso de que se mantengan los servicios fijos
desagregados como en el SCC actual, también deberán mantener desagregados
los CA.
Por otro lado, “Gastos de cartera de clientes” de Vodafone recoge los costes de
amortización y de capital correspondientes a la adquisición de la cartera de
clientes de servicios de telefonía móvil de Vodafone ONO por Vodafone España.
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Estos gastos se corresponden con un fondo de comercio que no debe asignarse
a servicios, estos gastos se deben asignar a “NAAP”.
III.4.5 NUEVA ESTRUCTURA DE CAADS Y CANADS
Como resultado del análisis realizado, a continuación se muestra la nueva
estructura de CAADS y CANADS del SCC, que se reducen de 42 a 31
(dependiendo el operador):
Tabla 35 Nueva Estructura de CAADS y CANADS
CAADS Costes Directos
homogéneos
Driver
Servicios
Interconexión
Interconexión voz
Driver de interconexión voz y
videotelefonía
Servicios Minoristas off net, Roaming in off
net, Reventa y Telefonía Fija.
Interconexión SVA
Driver de interconexión SVA
Interconexión mensajería
Driver de interconexión mensajería
Roaming
Roaming voz y videotelefonía
saliente
Driver de roaming voz y videotelefonía
saliente
Servicios de Roaming out
Roaming voz y videotelefonía
entrante
Driver de roaming voz y videotelefonía
entrante
Roaming mensajería
Driver de roaming mensajería
Roaming datos
Driver de roaming datos
SVA
SVA Voz
Driver de SVA voz y videotelefonía
Voz SVA, Mensajería SVA, Datos y
Reventa.
SVA mensajería
Driver de SVA mensajería
SVA Datos
Driver de SVA Datos
Canon de ingresos
Ingresos de tráfico por servicio
Servicios Mayoristas, Servicios Minoristas
y Otros
Canon del espectro
Mismo driver que el “Nodo
multitecnología”
Servicios Mayoristas, Servicios Minoristas
y Otros
Insolvencias
Ingresos de tráfico por servicio
minorista
Servicios Minoristas y Otros
Canon TV
Alquiler de infraestructuras
Imputación directa
Alquiler y compartición de infraestructuras
CAADS – Actividades
homogéneos
Driver
Servicios
Marketing
Ingresos de tráfico minorista del servicio
Servicios Minoristas y Otros (excepto TREI
y NAAP)
Atención a clientes
Ventas
Ingresos de tráfico del servicio
Servicios Minoristas, Servicios Mayoristas
(excepto Roaming in) y Otros (excepto
TREI y NAAP)
Compras y logística de
terminales
Facturación
Facturación a cliente final
Volumen del servicio minorista
Servicios Minoristas y Otros (excepto TREI
y NAAP)
Sistemas de facturación a
terceros operadores
Volumen del servicio mayorista
Servicios Mayoristas y Otros (excepto
TREI y NAAP)
Relación con terceros
operadores
Ingresos de tráfico mayorista, off net o
de roaming out del servicio
Servicios Mayoristas, Servicios Minoristas
off net, Servicios Minoristas de roaming
out y Otros (excepto TREI y NAAP)
Soporte
Ingresos de tráfico del servicio
Servicios Minoristas, Servicios Mayoristas
y Otros (excepto TREI y NAAP)
Relación con terceros
operadores – Roaming
Tráfico por servicio a los
servicios de Roaming In y Roaming Out.
Servicios de roaming in y roaming out
CAADS Desarrollo Mercado
homogéneos
Driver
Servicios
Terminales y accesorios
Ingresos de tráfico del servicio
Servicios Mayoristas y Servicios Minoristas
Comisiones
CANADS
Driver
Servicios
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CAADS Costes Directos
homogéneos
Driver
Servicios
Estructura
Coste del servicio
Todos los servicios excepto TREI y NAAP
Otros tributos
Costes financieros
TREI
Imputación directa
TREI
Impuesto de sociedades
Imputación directa
NAAP
NAAP
Servicios fijos17
Imputación directa
Servicios fijos
III.5 MATRIZ DE ENRUTAMIENTO
De acuerdo con la resolución de la CNMC de homogeneización de servicios de
13 de diciembre de 2007, los CACR han de dividirse, cuando proceda, en centros
de tráfico y de establecimiento con objeto de conocer para cada servicio las
imputaciones recibidas de cada uno de estos componentes.
Esta descomposición era clara para los primeros servicios de telefonía móvil que
se empezaron a prestar como voz conmutada, SMS y MMS, tanto por el tipo de
red, como por el reflejo que la asignación de costes a uno u otro concepto tenía
en la tarificación al cliente final. En la actualidad la evolución tecnológica a redes
IP y la importancia de los servicios de datos frente a los de voz, hace que la
contabilización de establecimientos de sesiones de datos (y costes asignables a
las mismas) no tenga tanto sentido. Además, los servicios finales de voz
prestados en el ámbito minorista para los cuales la parte de establecimiento tiene
su reflejo en la tarificación al cliente final, son residuales.
III.5.1 NUEVA APERTURA DE CACR EN ESTABLECIMIENTO Y TRÁFICO
Como resultado de lo anteriormente expuesto, se implantará un reparto binario
(0%;100%) de los CACR a establecimiento o a tráfico, de forma que cada uno
de ellos quede totalmente asignado a uno u otro en función del uso predominante
de cada componente.
En concreto, el reparto que se debe realizar es el siguiente:
Tabla 36 Reparto de los CACR a Establecimiento o Tráfico
CACR
Tráfico
Establecimiento
Nodo Multitecnología
Componentes de control acceso (BSC, RNC, PCU)
Transmisión acceso
100%
100%
100%
0%
0%
0%
17
En el caso de Vodafone los CA del negocio fijo podrán unificarse en el CA “Servicios fijos”
como se indica en la tabla o mantenerse en su estructura actual.
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CACR
Tráfico
Establecimiento
PTS
SGSN/MME
GGSN/SGW/PGW
MSC Server
MGW
SMSC/MMSC
HLR/HSS
PCRF
EB NGN
0%
0%
100%
0%
100%
0%
0%
0%
100%
100%
100%
0%
100%
0%
100%
100%
100%
0%
Transmisión núcleo
Enlaces señalización
Interconexión
100%
0%
100%
0%
100%
0%
Buzón de voz
Plataformas
100%
0%
0%
100%
Cabe señalar que si se realiza un reparto binario de cada CACR en función del
uso predominante de cada componente (establecimiento o tráfico), será
necesario que los operadores reflejen este cambio en el reparto de los costes de
los CACR a los servicios en la matriz de enrutamiento, actualizando como hasta
ahora la información relacionada con el volumen de tráfico por servicio en cada
ejercicio. Esta modificación debe quedar recogida en el ET de red
correspondiente.
Por último, debe indicarse que el CACR “Buzón de voz” se asigna a tráfico, frente
a su asignación inicial a establecimiento, en base a la alegación de Orange
indicada en el apartado IV.4.
III.6 REVALORIZACIÓN DE ACTIVOS
La Resolución de 4 de noviembre de 2010 establece la metodología de
revalorización de los grupos de activos que forman el inmovilizado de los
operadores, como se muestra en la siguiente tabla:
Tabla 37 Metodología de Revalorización de Activos requerida por la CNMC
Elemento de inmovilizado
Método de
revalorización
Método de
revalorización
subsidiario
Índice
Emplazamientos: Infraestructura y energía
Infraestructuras de construcción
Indexación
ICSC - Edificación
Energía
Indexación
IPRI 27
Utillaje (no asignable)
Repuestos (no asignable)
Indexación
ICSC - Edificación, IPRI 27
Hardware de red
Hardware de red
Valoración absoluta
Indexación
IPRI 261, IPRI 262, IPRI 263
Otros red
Valoración absoluta
Indexación
IPRI 261, IPRI 262, IPRI 263
Utillaje (no asignable)
Repuestos (no asignable)
Valoración absoluta
Indexación
IPRI 261, IPRI 262, IPRI 263, IPRI
265, IPRI 281, IPRI 282
Software y licencias
Software
Histórico
Actualizaciones
Histórico
Licencias
Histórico
Otros
Terminales y equipos de clientes
Indexación
IPRI 263
Mobiliario y equipos de oficina
Indexación
IPRI 282
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Elemento de inmovilizado
Método de
revalorización
Método de
revalorización
subsidiario
Índice
Hardware de soporte
Indexación
IPRI 261, IPRI 262
Otra inversión Corriente
Indexación
IPRI general
Para los elementos de hardware de red de los que se pueden identificar las
unidades y los precios unitarios de reposición, como la red de acceso y algunos
elementos de la red de conmutación y transporte, los operadores aplican la
valoración absoluta y, en su caso, el activo moderno equivalente (modern
equivalent asset o MEA).
En los procesos anuales de revisión de los resultados de los sistemas contables,
la CNMC ha detectado que en la aplicación de estas dos metodologías se
producen determinadas incidencias comunes a los tres operadores, entre las que
destacan las siguientes:
• Dificultad para identificar el número de unidades ya que los elementos de
inmovilizado pueden estar formados por hardware y software, equipos
completos, equipos parciales, repuestos, ampliaciones…
• Los precios de reposición pueden no ser representativos debido a que
existen diferentes fuentes (adquisiciones, preciarios u ofertas) y son difíciles
de calcular debido a la existencia de precios nominales, descuentos de
aplicación limitada, descuentos crecientes por volumen.
• Para determinados activos no existen tres proveedores a los que poder
solicitar las ofertas requeridas.
• Para el caso de los MEA, la evolución de la configuración de los equipos es
muy rápida lo que provoca que en ocasiones no resulte posible realizar un
redimensionamiento teórico de la red para determinar el grado de sustitución
de los equipos históricos por los nuevos equipos.
En definitiva, la valoración absoluta y el MEA como metodologías de
revalorización de activos, si bien desde el punto de vista teórico son adecuadas,
presentan dificultades en su aplicación práctica que implican una
discrecionalidad y una complejidad elevada.
Modificación de las metodologías de revalorización
En base al análisis realizado se establece la indexación como procedimiento de
revalorización en sustitución de la valoración absoluta y de la metodología MEA.
A este respecto, debe señalarse que la aplicación de la indexación está prevista
como método subsidiario cuando surgen problemas con la información necesaria
para aplicar la valoración absoluta, como se indica en la Resolución de 4 de
noviembre de 2010:
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“También se emplea cuando no se cuenta con información suficiente para aplicar
la valoración absoluta o la naturaleza del activo lo aconseja.”
De esta forma, los elementos de hardware de red pasan a revalorizarse por
indexación y, dada la naturaleza de estos activos, el índice adecuado es el IPRI
26.3 de Fabricación de equipos de telecomunicaciones. No obstante,
subsidiariamente, en función de la naturaleza de algún activo específico se
podrán utilizar los siguientes IPRI: 26.1, 26.2, 26.5, 28.1 y 28.2
18
.
De esta forma, la metodología de revalorización actualizada se muestra en la
siguiente tabla:
Tabla 38 Metodología Actualizada de Revalorización de Activos requerida
por la CNMC
Elemento de inmovilizado
Método de revalorización
Índice
Índice subsidiario
Emplazamientos: Infraestructura y energía
Infraestructuras de construcción
Indexación
ICSC - Edificación
Energía
Indexación
IPRI 27
Utillaje y Repuestos (no asignable)
Indexación
ICSC - Edificación, IPRI 27
Hardware de red
Hardware de red
Indexación
IPRI 263
IPRI 261, IPRI 262, IPRI
265, IPRI 281, IPRI 282
Otros red
Indexación
Utillaje y Repuestos (no asignable)
Indexación
Software y licencias
Software
Histórico
Actualizaciones
Histórico
Licencias
Histórico
Otros
Terminales y equipos de clientes
Indexación
IPRI 263
Mobiliario y equipos de oficina
Indexación
IPRI 282
Hardware de soporte
Indexación
IPRI 261, IPRI 262
Otra inversión Corriente
Indexación
IPRI general
Obtención de los valores de los índices a aplicar
De cara a evitar posibles discrepancias por la extracción de los valores de los
índices en diferentes momentos temporales, se propone que los operadores
extraigan el valor de los índices el último día laborable del mes de marzo del año
en que presentan la contabilidad.
Esta extracción de valores de los índices deberá ser guardada por los
operadores para el proceso de revisión anual de los resultados.
18
IPRI 26.1 Fabricación de componentes electrónicos y circuitos impresos ensamblados, 26.2
Fabricación de ordenadores y equipos periféricos, 26.5 Fabricación de instrumentos y aparatos
de medida, verificación y navegación, 28.1 Fabricación de maquinaria de uso genera y 28.2
Fabricación de otra maquinaria de uso genera.
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Revalorización del TREI
Orange revaloriza el TREI de los activos mediante indexación en base al índice
de EACL del INE para el sector de Información y comunicaciones. Para la
homogeneización y simplificación de las metodologías de revalorización, y
considerando que Telefónica Móviles y Vodafone no aplican esta metodología,
se requiere a Orange que no revalorice el TREI de forma diferenciada.
III.7 Estudios Técnicos y Manual Interno de la Contabilidad de Costes
El resultado del SCC de cada ejercicio se entrega a la CNMC por los operadores
mediante una serie de informes que incluyen los resultados numéricos, el MICC
y los estudios técnicos. El MICC o manual interno de contabilidad de costes es
el documento explicativo básico del SCC, mientras que los ET o estudios
técnicos son documentos específicos que profundizan en determinados
aspectos técnicos del SCC.
En el Anexo B se listan los informes presentados por los operadores y, a partir
del análisis del contenido de los mismos, se actualiza el listado de informes a
entregar, con las siguientes consideraciones:
En primer lugar, los resultados numéricos y el MICC se deben seguir entregando
a esta Comisión con las puntualizaciones correspondientes que se realizan en el
Anexo B. En segundo lugar, se consideran relevantes para la CNMC aquellos
ET que tratan sobre cuestiones fundamentales del modelo como la matriz de
enrutamiento, el cálculo del coste del inmovilizado, la revalorización de activos,
los ingresos empaquetados o las modificaciones producidas en el SCC durante
el ejercicio. En tercer lugar, se consideran ET de menor utilidad para el regulador
los que ofrecen información estadística o datos soporte específicos de criterios
de imputación cuya revisión corresponde al auditor de los resultados del
ejercicio. Por último, debe aclararse que este listado se refiere a la información
a entregar anualmente a la CNMC, no a la información que se requiera en el
proceso de revisión anual de los resultados.
En definitiva, en base a estas consideraciones se requiere la entrega a la CNMC
de los siguientes informes:
• Matrices de resultados en formato Excel.
• MICC.
• ET de cambios anuales.
• ET explicativos del coste de inmovilizado.
• ET explicativos de la revalorización de activos.
• ET explicativos de la matriz de enrutamiento.
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• ET explicativos del reparto de los ingresos empaquetados
Concretamente, los informes de cada operador que se propone mantener con
respecto a listado de informes que entregaron a esta Comisión con el SCC de
2018 se muestran en el Anexo B.
ALEGACIONES DE LOS OPERADORES
IV.1 ALEGACIONES SOBRE LA OBLIGACIÓN DE LA CONTABILIDAD DE
COSTES
Sobre el mercado de terminación de llamadas en redes móviles individuales,
cuya situación competitiva justifica la imposición de las obligaciones de
contabilidad de costes y separación contable a los operadores móviles de red,
Telefónica Móviles y Vodafone realizan las siguientes consideraciones.
En primer lugar, de acuerdo con el artículo 75 del Código Europeo de las
Comunicaciones Electrónicas
19
, antes del 31 de diciembre de 2020 la Comisión
Europea adoptará un acto delegado que establecerá una tarifa única máxima de
terminación de llamadas de voz en redes móviles en toda Europa. Por ello, el
mercado de terminación móvil dejará de ser un mercado susceptible de
regulación ex ante puesto que ninguno de los operadores tendría poder
significativo de mercado.
Por tanto, Telefónica Móviles solicita a la CNMC no limitarse a la simplificación
del SCC sino, una vez aprobados el mencionado acto delegado y la nueva
recomendación de mercados, avanzar hacia la sustitución de dicho sistema por
la entrega de datos contables y operativos dentro del proceso de entrega de
información que con carácter trimestral y anual realizan los operadores. En esta
línea, y dado el breve periodo de tiempo que puede transcurrir hasta conseguir
dicha sustitución Telefónica Móviles y Vodafone proponen avanzar en la
simplificación del SCC y no incorporar nuevos servicios que pudieran surgir.
Igualmente, Orange considera que cualquier modificación de las obligaciones de
contabilidad de costes y separación contable debe pasar necesariamente por su
simplificación, debiéndose evitar cualquier actuación que, directa o
indirectamente, pueda contribuir a aumentar la carga de los operadores
obligados a su presentación.
Repuesta de esta Sala
La evaluación de las obligaciones a los operadores debe realizarse en el marco
del análisis de los mercados. En la próxima revisión de los mercados de
terminación, esta Comisión tendrá en consideración la evolución de la normativa
europea, dentro de la cual destaca el mencionado acto delegado que fijará las
19
Directiva (UE) 2018/1972 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2018.
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tarifas máximas de terminación a nivel europeo y la nueva Recomendación de
mercados relevantes. En el momento actual, los operadores deben cumplir con
las obligaciones vigentes, en particular con presentación anual de una
contabilidad regulatoria.
Por otro lado, esta Comisión estima apropiado no incorporar al SCC servicios
que eleven la complejidad de los modelos contables y, en este sentido, la
simplificación es uno de los objetivos buscados en este expediente de
homogeneización de los sistemas contables de los operadores.
Abundando en lo anterior, en el marco de este expediente, esta Comisión ha
reducido el número de servicios incluidos en el modelo, ha simplificado la matriz
de enrutamiento, ha reducido también los CA definidos y ha disminuido la
documentación a entregar anualmente con los resultados del mismo.
IV.2 ALEGACIONES SOBRE LA NUEVA ESTRUCTURA DE SERVICIOS
Desagregación de los servicios fijos
Vodafone y Orange consideran que las propuestas de modificación deben estar
dirigidas exclusivamente al objeto de aislar e identificar correctamente los
ingresos y costes de los servicios móviles y no de servicios pertenecientes a
otros mercados y, por tanto, fuera del ámbito de la obligación de orientación a
costes impuesta a los operadores con peso significativo en el mercado de
terminación móvil.
En consecuencia, ambos operadores indican que la desagregación de los
servicios fijos en las categorías de voz, datos y TV propuesta en el informe de
audiencia les supondría una carga inabordable y desproporcionada, y solicitan
mantener la definición de estos servicios en el SCC tal como está en la
actualidad.
Concretamente, Vodafone indica que la desagregación de los servicios fijos le
supone un impacto relevante ya que actualmente aplica la desagregación
“Telefonía fija entrante”, “Telefonía fija saliente”, “Servicios de banda ancha” y
“Otros DSL”; los tres primeros servicios reciben costes directamente imputables,
mientras que el resto de costes imputables al negocio fijo asociados a cualquiera
de los servicios se incluyen en “Otros DSL”. Orange, por su parte, indica que
unifica los ingresos y costes de todos los servicios fijos en una única cuenta.
Repuesta de esta Sala
Como se ha indicado en diversas ocasiones la simplificación del SCC es uno de
los objetivos de este expediente. Por ello, tomando en consideración las
alegaciones de los operadores sobre la carga de trabajo que supondría la
implantación de los servicios fijos propuestos inicialmente se considera
razonable que no se desagreguen y se mantengan en su configuración actual en
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el caso de Orange. En el caso de Vodafone, sería recomendable mejorar la
causalidad y objetividad de la imputación de los costes de forma que los servicios
“Telefonía fija entrante”, “Telefonía fija saliente” y “Servicios de banda ancha”
reciban la totalidad de los costes de los servicios, y no sólo los costes directos.
En caso contrario, Vodafone debería unificar los servicios de fijo en una única
cuenta de “Servicios fijos”. Paralelamente, también debería unificar sus CA de
servicios fijos “Coste Directo DSL”, “Coste Directo BAF”, “Coste Directo Voz”,
“Costes específicos servicios TV” en un único CA para cumplir el objetivo de
simplificación del SCC.
Desagregación de los servicios de roaming en UE y no UE
Vodafone no comparte la propuesta para los servicios de itinerancia minorista o
roaming out e itinerancia mayorista o roaming in, en la que no se prevé una
reducción de la información a incluir en el modelo, más allá de la unificación de
SMS y MMS. Vodafone considera que es muy necesaria una simplificación
adicional, eliminando la división entre UE y no UE.
La separación de estos servicios debido a la regulación europea del roaming no
es necesaria ya que los ingresos y tráfico de los servicios roaming UE y no UE
se informan en la respuesta a los cuestionarios relativos al cumplimiento del
reglamento de roaming que la CNMC remite a los operadores a solicitud del
BEREC, y donde se incluye todo tipo de detalle sobre roaming: voz, datos y SMS,
dentro y fuera de cuota, dentro y fuera de la UE.
La imputación de costes que se realiza en el modelo es idéntica para los servicios
UE y no UE, por tanto, el desglose no aporta valor añadido, y con relación a los
ingresos y tráfico, la información se pone a disposición de la CNMC mediante la
respuesta a los citados cuestionarios.
Respuesta de esta Sala
En primer lugar, sobre los servicios de roaming minoristas y mayoristas en UE
debe destacarse que la reglamentación europea elimina los recargos de roaming
dentro de la Unión, concretamente, el Reglamento 2015/2120
20
en su artículo 6
bis indica:
“los proveedores de itinerancia no aplicarán recargo alguno respecto del precio al
por menor nacional a los clientes itinerantes en cualquier Estado miembro por
cualquier llamada itinerante regulada efectuada o recibida, por cualquier mensaje
SMS itinerante regulado enviado ni por cualquier servicio regulado de itinerancia
20
Reglamento (UE) 2015/2120 del Parlamento Europeo y del Consejo de 25 de noviembre de
2015 por el que se establecen medidas en relación con el acceso a una internet abierta y se
modifica la Directiva 2002/22/CE relativa al servicio universal y los derechos de los usuarios en
relación con las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas y el Reglamento (UE) no
531/2012 relativo a la itinerancia en las redes públicas de comunicaciones móviles en la Unión.
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de datos utilizado, incluyendo mensajes MMS, ni tampoco recargo general alguno
a fin de permitir la utilización en el extranjero del equipo terminal o servicio”
Esta legislación establece el denominado “Roam like at home” para los servicios
minoristas prestados dentro de la UE que asimila estos servicios, desde el punto
de vista del cliente final, a los prestados en el territorio nacional de cada
operador. Sin embargo, los recargos de roaming se siguen aplicando para
usuarios de fuera de la UE y para usuarios de la Unión que viajan fuera de la
misma. Paralelamente, el Reglamento 2017/920
21
regula los servicios de
roaming mayoristas dentro de la UE estableciendo unas tarifas máximas para los
servicios de roaming in entre operadores hasta el 30 de junio de 2022.
En segundo lugar, si bien Vodafone indica que las imputaciones de costes son
idénticas en servicios UE y no UE, los resultados de estos servicios son
diferentes, como se muestra en la siguiente tabla para los servicios de itinerancia
mayorista y minorista de voz:
Tabla 39 Resultado de los Servicios de Roaming in y Roaming out de Voz
de Vodafone (euros)
[VALORES CONFIDENCIALES]
Roaming in Voz
Roaming out Voz
Saliente-
Client
oper UE
dest UE
Saliente-
Resto
Entrante-
Client
oper UE
orig UE
Entrante-
Resto
Saliente-
Redes
oper UE
dest UE
Saliente-
Resto
Entrante-
Redes
oper UE
orig UE
Entrante-
Resto
Ingreso unitario
Coste unitario
Margen unitario
[FIN CONFIDENCIAL]
Finalmente, el Reglamento 2012/531 de itinerancia
22
establece en su artículo 16:
“4. Las autoridades nacionales de reglamentación estarán facultadas para exigir
a las empresas sometidas a las obligaciones contenidas en el presente
Reglamento que faciliten toda la información pertinente para la aplicación y
observancia del mismo. Estas empresas deberán facilitar diligentemente tal
información cuando se les solicite y en los plazos y con el nivel de detalle exigido
por las autoridades nacionales de reglamentación.”
21
Reglamento (UE) 2017/920 del Parlamento Europeo y del Consejo de 17 de mayo de 2017 por
el que se modifica el Reglamento (UE) nº 531/2012 en lo que se refiere a las normas relativas a
los mercados mayoristas de itinerancia
22
Reglamento (UE) no 531/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo de 13 de junio de 2012
relativo a la itinerancia en las redes públicas de comunicaciones móviles en la Unión.
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Como el posterior Reglamento 2015/2120 mantiene esta facultad, la CNMC tiene
la potestad de requerir a los operadores la información necesaria para la
verificación del cumplimiento de dicho reglamento.
En base a todo lo anterior pueden establecerse las siguientes conclusiones: los
servicios de roaming mayoristas y minoristas dentro de la UE son servicios
claramente diferenciados de los servicios fuera de la UE ya que dentro de la UE
están regulados: en el caso del roaming minorista no pueden estar sujetos a
ningún tipo de recargo y en el caso del roaming mayorista están sujetos a precios
máximos.
Por todo lo anterior, se considera pertinente mantener la desagregación de los
servicios de roaming o itinerancia internacional minorista y mayorista en UE y no
UE.
Unificación de los servicios de voz SVA
Vodafone propone que se agrupen en un único servicio, “Voz servicios
especiales (Otros)”, los siguientes servicios: “Servicios propios y de atención al
cliente”, “Red inteligente (no gratuita)”, “Servicios de guías de abonado y
directorios (118AB)” y “Servicios de emergencias y atención ciudadana (no
gratuita)”.
Respuesta de esta Sala
Los servicios de voz SVA están desagregados en varios tipos de servicios de
distinta naturaleza. En concreto, están desagregados los servicios “RI (no
gratuita)” que son servicios de tarificación adicional por llamadas a números 80X
y 90X no gratuitos, “Servicios propios y de atención al cliente” que son llamadas
a números cortos de los propios operadores para prestar, principalmente,
servicios de atención al cliente, “Servicios de guías de abonado y directorios
(118AB)” que son servicios de información telefónica con una tarificación
diferenciada y, finalmente, “Servicios de emergencias y atención ciudadana (no
gratuita)” que son servicios dirigidos a los ciudadanos prestados por organismos
públicos.
En atención a esta naturaleza diferenciada de los servicios y a sus diferencias
en cuanto a la tarificación al cliente, esta Sala considera apropiado mantener la
configuración actual.
Inclusión de los servicios de RI gratuita
Orange considera conveniente incorporar los servicios de RI gratuita (900/800)
y otras llamadas sin pago por llamante conjuntamente con el resto de servicios
minoristas de RI. Estos servicios son percibidos y valorados por los clientes como
una componente más de su servicio de telefonía móvil y no son registrados en
el SCC a nivel minorista. Su incorporación al servicio de RI (que pasaría a
incorporar llamadas gratuitas además de las actuales no gratuitas) permitirá
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tener en cuenta todos los costes de prestación de los servicios de Red Inteligente
gratuita, hasta ahora obviados en el SCC.
Respuesta de esta Sala
Debe señalarse que, a diferencia de lo que indica Orange, estas llamadas ya
están incorporadas en el SCC en el servicio “Acceso a números gratuitos”. Este
servicio tiene una doble vertiente, por un lado, es un servicio minorista prestado
a los clientes finales y, por otro, es un servicio mayorista que se facilita a otros
operadores ya que se está prestando acceso a sus redes a los clientes finales
(de forma gratuita) y por el que cobra un servicio de acceso a esos otros
operadores.
Debido a que el flujo monetario en este servicio se produce entre operadores,
concretamente el operador llamado paga una interconexión al operador que
presta el acceso gratuito al cliente final, se considera que debe mantenerse como
un servicio mayorista con su configuración actual. Este servicio recoge tanto los
ingresos como los costes de red y no de red derivados del tráfico a número
gratuitos.
Desagregación del servicio “Terminación de mensajería”
Orange considera que, aunque esa sea la situación actualmente, debe ser
previsto que en un futuro próximo los costes e ingresos para ambos tipos de
terminación puedan ser distintos en la medida en que las obligaciones de
interconexión entre comunicaciones interpersonales o con máquinas, como
sucede con el A2P, pueden no ser equiparables, tal y como prevé el Código
Europeo de Comunicaciones Electrónicas. En tal sentido, sería procedente el
desglose de los servicios de terminación de SMS entre A2P y P2P, estableciendo
un paralelismo entre los servicios minoristas de “Mensajería nacional” y los
ingresos de “Terminación de mensajería P2P” por un lado, y entre los servicios
de “Mensajería profesional (A2P)” y los ingresos de “Terminación de mensajería
A2P” por otro lado.
Respuesta de esta Sala
El servicio de terminación SMS y los costes subyacentes son exactamente
iguales con independencia de si a nivel minorista el SMS es A2P o P2P. Por
tanto, y teniendo en cuenta además el objetivo de simplificar la contabilidad del
presente expediente, no procede desagregar el servicio de terminación SMS en
las dos categorías propuestas por Orange.
Sobre “Otros servicios de interconexión”
En el informe de audiencia se indicaba que en “Otros servicios de interconexión”
Orange incluía SMS Interworking y se requería su traslado al servicio
“Terminación mensajería internacional”, sin embargo, Orange ha indicado en sus
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alegaciones que en este servicio incluye SMS de tránsito y que los SMS
Interworking ya están incluidos en la terminación internacional de mensajería.
Respuesta de esta Sala
En primer lugar, la inclusión en los SMS de tránsito en “Otros servicios de
interconexión” no es errónea (como sí lo era la inclusión de SMS Interworking
que agregan SMS con origen en el extranjero) y, en segundo lugar, los servicios
de tipología otros como “Otros servicios de interconexión” se crean precisamente
para incorporar servicios que no encajan en las categorías definidas.
En atención a lo anterior y en aplicación del objetivo de simplificar el SCC, se
considera razonable que Orange mantenga en este servicio los SMS de tránsito,
lo cual deberá indicar en el correspondiente apartado del MICC.
IV.3 ALEGACIONES SOBRE LA NUEVA ESTRUCTURA DE CACR, CAADS
Y CANADS
Eliminación del CACR “EB NGN”
Orange no considera adecuada la introducción del CACR “EB NGN” puesto que,
aunque desde un punto de vista técnico la función del equipo sea clara, los
costes asociados al mismo no serán significativos respecto a los costes totales
de la red troncal de voz y, además, las inversiones asociadas no serán fácilmente
identificables en la contabilidad analítica de Orange.
Respuesta de esta Sala
Esta Sala considera que, si bien es cierto que los costes asociados al nuevo
CACR “EB NGN” pueden no ser significativos en el total de costes de la red
móvil, este tipo de equipos si tendrían un peso significativo en la prestación de
algunos servicios, como pueden ser los servicios de terminación de voz.
Por todo ello, los operadores deberán crear el nuevo “CACR EB NGN” para dar
cabida a los costes derivados de la interconexión IP y reflejar esta modificación
en los ET correspondientes.
Unificación de CAADS relativos a marketing, ventas, atención y captación
de clientes
Vodafone propone que se unifiquen los CAADS que se reparten a los mismos
servicios y con el mismo driver, como sería el caso de “Marketing”, “Atención al
Cliente”, “Ventas” y “Compras y logística de terminales”, así como los CAADS de
terminales y comisiones, para los que propone que se agrupen en un mismo
CAADS Costes Adquisición-fidelización clientes.
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Respuesta de esta Sala
Si bien estos CAADS tienen el mismo criterio de imputación y se asignan a los
mismos servicios, la naturaleza de los costes incorporados a los mismos es
diferente, por tanto, la unificación provocaría una pérdida de información
relevante. En consecuencia, esta Sala considera adecuada la configuración
actual de los CAADS indicados.
IV.4 ALEGACIONES SOBRE LA MATRIZ DE ENRUTAMIENTO
Asignación del CACR “Buzón de voz”
Orange considera que los accesos al buzón de voz, ya sea para el depósito o la
recuperación de mensajes vocales, son funcionalmente asimilables a las
llamadas telefónicas convencionales, en las que la parte relevante del servicio
es la comunicación vocal transmitida y no el establecimiento. En tal sentido
Orange propone que los costes del buzón de voz sean asignados a tráfico.
Respuesta de esta Sala
Se ha verificado que los tres operadores hacen un uso predominante del
componente tráfico del CACR “Buzón de voz”, por lo que se estima la alegación
de realizar el reparto del mismo íntegramente a tráfico.
IV.5 ALEGACIONES SOBRE EL MICC Y LOS ET
Eliminación de los informes sobre los motivos de cargo y abono
Vodafone considera que no se propone una suficiente simplificación con relación
a la documentación del MICC, ya que el modelo es muy estable y esta
información no aporta mucho valor al regulador. El operador propone que se
eliminen los siguientes informes y, en su lugar, añadir una columna en los
estados de costes incluyendo el criterio de reparto y, si fuera necesario, un
glosario con una breve descripción del driver:
- 92 Centros De Actividad.
- 95 Costes Por Servicios.
- 97 Ingresos Por Servicios.
- 98 Márgenes Por Servicios.
Orange expone su desacuerdo con el mantenimiento de la entrega del MICC y
propone la eliminación de la obligación de actualización de dicho documento ya
que aporta poco valor añadido frente a las propias matrices de resultados.
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Respuesta de esta Sala
Vodafone y Orange proponen una simplificación de una parte concreta del MICC
que son los motivos de cargo y abono de las cuentas, en los cuales se indica
para cada cuenta del SCC la descripción de su contenido, el criterio de
imputación, las cuentas con respecto a las cuales se abona y las cuentas con
respecto a las cuales se carga, ambas actualizadas al ejercicio del SCC.
Efectivamente, los cargos y abonos de una cuenta pueden visualizarse en las
matrices de resultados y, considerando que reflejar las cuentas de cargo y abono
de cada cuenta del SCC en los correspondientes informes supone un trabajo
farragoso que aporta poco valor, se propone el siguiente cambio: los informes de
motivos de cargo y abono, tanto si se entregan de forma independiente (como
es el caso de Telefónica Móviles y Vodafone) como si están integrados en el
MICC (caso de Orange) se dejarán de entregar y se sustituirán por otro informe
reducido. Este nuevo informe debe indicar para cada cuenta la descripción de su
contenido, el criterio de imputación y la descripción del criterio de imputación. En
caso de que esta información ya se entregue en otros documentos o partes del
MICC, no será necesario entregar este nuevo informe.
Debe recalcarse que la información cuya entrega se elimina son las cuentas de
cargo y las cuentas de abono de cada cuenta del SCC, el resto de elementos
indicados deben entregarse ya que son fundamentales para la compresión y
revisión de los modelos contables, en especial para asegurar la trazabilidad a lo
largo de todas las fases del modelo las cuentas de origen, criterios de reparto y
las cuentas de destino.
IV.6 Otras alegaciones
Fecha de obtención de los índices de precios para la revalorización
Vodafone propone que la extracción de los índices de revalorización se realice
el último día laborable de marzo, pues el último día del mes de mayo es una
fecha demasiado tardía y es necesario adelantarla ya que estos índices son
necesarios como primer paso para el proceso posterior de revalorización.
Respuesta de esta Sala
Se considera adecuada la alegación de Vodafone y se modifica la fecha de
extracción de los índices en el apartado ¡Error! No se encuentra el origen de
la referencia. al último día laborable del mes de marzo.
Corrección de las vidas útiles
Orange propone eliminar la corrección de las vidas útiles regulatorias,
manteniendo las vidas útiles aplicadas en la contabilidad financiera y,
consecuentemente, trasladar al SCC las amortizaciones registradas en la
contabilidad financiera. Los criterios de amortización aplicados en la contabilidad
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HOMOGENEIZACIÓN SCC
MÓVILES
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financiera son fijados a nivel del Grupo Orange y son consistentes con la
normativa europea aplicable en cada momento.
Respuesta de esta Sala
La definición de las vidas útiles a aplicar en el SCC por parte de la CNMC se
realiza estrictamente en base a criterios técnicos sobre la naturaleza,
obsolescencia y funcionalidades de los activos de red, mientras que en la
contabilidad financiera también se consideran criterios financieros o políticas
financieras del grupo empresarial al que pertenece el operador.
Precisamente el hecho de que las vidas útiles financieras reflejen las políticas de
cada uno de los operadores y no estén basadas exclusivamente en criterios
técnicos, puede provocar que la adopción directa de las mismas sin factores
correctores resulte en una dispersión de los valores obtenidos en la contabilidad
regulatoria que no tendría sustento técnico, impidiendo de forma indirecta
alcanzar el objetivo de homogenización y comparabilidad de los SCC.
Por todo cuanto antecede, la Sala de Supervisión Regulatoria de la Comisión
Nacional de los Mercados y la Competencia,
RESUELVE
PRIMERO.- Declarar que Telefónica Móviles España, S.A.U., Vodafone España,
S.A.U. y Orange Espagne, S.A.U. deberán implantar en los sistemas de
contabilidad de costes las modificaciones indicadas en la presente resolución a
partir del ejercicio 2020.
Comuníquese esta Resolución a la Dirección de Telecomunicaciones y del
Sector Audiovisual y notifíquese a los interesados, haciéndoles saber que la
misma pone fin a la vía administrativa y que pueden interponer contra ella
recurso contencioso-administrativo ante la Audiencia Nacional, en el plazo de
dos meses a contar desde el día siguiente al de su notificación.
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HOMOGENEIZACIÓN SCC
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ANEXO A ESQUEMA DEL SCC DE LOS OPERADORES
Figura 2. Esquema del SCC de Orange
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Figura 3. Esquema del SCC de Telefónica Móviles
Figura 4. Esquema del SCC de Vodafone
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HOMOGENEIZACIÓN SCC
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ANEXO B LISTADO DE INFORMES PRESENTADOS POR LOS
OPERADORES Y REQUERIDOS POR ESTA RESOLUCIÓN
Los informes presentados por Telefónica Móviles son los siguientes:
Notas corrientes
pdf
Notas históricos
pdf
1. MICC
MICC: Manual Interno de Contabilidad de Costes
pdf
2. ANEXOS AL MICC
I_1 Plan de Cuentas
pdf
I_2 Motivos de cargo y abono de Ingresos Reflejados
pdf
I_3 Motivos de cargo y abono de Costes Reflejados
pdf
I_4 Motivos de cargo y abono de Costes Calculados
pdf
I_5 Motivos de cargo y abono de Costes en Base a Actividades
pdf
I_6 Motivos de cargo y abono de Centros de Actividad
pdf
I_7 Motivos de cargo y abono de Ingresos por Servicios
pdf
I_8 Motivos de cargo y abono de Costes por Servicios
pdf
I_9 Motivos de cargo y abono de Márgenes por Servicios
pdf
Anexo I. Cuentas Financieras
pdf
xlsx
Anexo II_1 Fuentes de Información
pdf
Anexo II_2 Fuentes de tráfico
pdf
Anexo III. Definición de componentes de red
pdf
Anexo IV. Cambios en el modelo
pdf
Anexo V. Revalorización de activos
pdf
Anexo V_1. Anexo Revalorización de activos
xlsx
3. ESTUDIOS TÉCNICOS
01) E.T. de Soporte de Ocupación por Grupo de Activos de Red
pdf
02) E.T. de Soporte de Consumos de Energía por Grupo de Activos de Red
pdf
03) E.T. de Reparto de Grupos de Activos de Red a Tráfico y Establecimiento
pdf
04) E.T. de Reparto del Centro de Actividad “Canon del Espectro” y coste de Licencias a Costes por Servicio
pdf
05) E.T. de Reparto de Cuentas de Gastos asociadas a Supervisión, Operación y Mantenimiento
pdf
06) E.T. de Certificación Técnica del Criterio de Reparto de Circuitos Alquilados
pdf
07) E.T. de Soporte de Factores de Enrutamiento
pdf
08) E.T. para el reparto de los Costes del Centro de Actividad de Interconexión a los Servicios de Cliente Final
pdf
09) E.T. de Número de Empleados
pdf
10) E.T. sobre la determinación de los Centros de Coste Componente de Red
pdf
11) E.T. sobre Reparto de amortización anual, inversión anual y valor de adquisición
pdf
12) E.T sobre datos detallados de OMV’s
pdf
13) E.T. sobre el Tratamiento de las Tarifas Planas
pdf
14) E.T de soporte de reparto de las cuentas de Nodos Radio Multiservicio
pdf
15) E.T sobre estructura societaria del grupo
pdf
4. INFORMES COMUNES A AMBOS ESTÁNDARES
a) Informes de Ingresos
1) Reparto de Modelo a Ingresos reflejados
pdf
xlsx
2) Total Ingresos Reflejados
pdf
xlsx
3) Reparto de Ingresos Reflejados a Servicios
pdf
xlsx
4) Total Ingresos por Servicios
pdf
xlsx
b) Informes de Costes
1) Reparto del Modelo a Costes Reflejados
pdf
xlsx
2) Reparto de Costes Reflejados a Costes en Base a Actividad
pdf
xlsx
3) Reparto de Costes en Base a Actividad a Costes en Base a Actividad (TREI)
pdf
xlsx
4) Reparto de Costes en Base a Actividad a Coste en Base a Actividad (Sistemas y Servicios Generales a repercutir)
pdf
xlsx
5) Reparto de Coste en Base a Actividad a Centro de Actividad
pdf
xlsx
6) Total Costes en Base a Actividad (tras reparto de Sistemas y Servicios Generales a repercutir)
pdf
xlsx
c) Otros informes
1) Desglose entre Voz y Videotelefonía
pdf
xlsx
2) Otros Servicios de Interconexión
pdf
xlsx
3) Otros Tráficos
pdf
xlsx
4) Originación
pdf
xlsx
5) Servicios Mixtos On Net - Off Net
pdf
xlsx
6) Resto MMS SVA
pdf
xlsx
d) Matrices
1) Matriz 4 (Asignación de Ingresos Reflejados a Ingresos por Servicios)
pdf
xlsx
2) Tabla de Minutos y Llamadas
pdf
xlsx
3) Tabla de Minutos y Llamadas Equivalentes
pdf
xlsx
5. INFORMES DE COSTES HISTÓRICOS
VECO/DTSA/010/20/
HOMOGENEIZACIÓN SCC
MÓVILES
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C/ Barquillo, 5 – 28004 Madrid - C/ Bolivia, 56 – 08018 Barcelona
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a) Informes de Costes
01) Reparto de Costes Calculados a Grupos de Activos de Red – Históricos
pdf
xlsx
02) Reparto de Coste en Base a Actividad a Grupos de Activos de Red – Históricos
pdf
xlsx
03) Reparto de Grupos de Activos de Red a Centro de Actividad – Históricos
pdf
xlsx
04) Reparto de Costes Calculados a Centro de Actividad – Históricos
pdf
xlsx
05) Total Costes Calculados – Históricos
pdf
xlsx
06) Total Costes por Servicios – Históricos
pdf
xlsx
07) Reparto de Costes Reflejados a Costes Calculados – Históricos
pdf
xlsx
08) Total Centros de Actividad – Históricos
pdf
xlsx
09) Total Grupos de Activos de Red – Históricos
pdf
xlsx
10) Reparto de Centro de Actividad a Servicios – Históricos
pdf
xlsx
11) Total márgenes por servicio – Históricos
pdf
xlsx
b) Otros informes
Activos totalmente amortizados – Históricos
pdf
xlsx
c) Matrices
01) Matriz 1 (Asignación de los Costes Reflejados a Centros en Base de Actividad y Costes Calculados) – Históricos
pdf
xlsx
02) Matriz 2 (Asignación de Costes en Base de Actividad y Costes Calculados a Centros de Actividad) – Históricos
pdf
xlsx
03) Matriz 3 (Asignación de Centros de Actividad a Costes por Servicio) – Históricos
pdf
xlsx
6. INFORMES DE COSTES CORRIENTES
a) Informes de Costes
01) Reparto de Costes Calculados a Grupos de Activos de Red – Corrientes
pdf
xlsx
02) Reparto de Coste en Base a Actividad a Grupos de Activos de Red – Corrientes
pdf
xlsx
03) Reparto de Grupos de Activos de Red a Centro de Actividad – Corrientes
pdf
xlsx
04) Reparto de Costes Calculados a Centro de Actividad – Corrientes
pdf
xlsx
05) Total Costes Calculados – Corrientes
pdf
xlsx
06) Total Costes por Servicios – Corrientes
pdf
xlsx
07) Reparto de Costes Reflejados a Costes Calculados – Corrientes
pdf
xlsx
08) Total Centros de Actividad – Corrientes
pdf
xlsx
09) Total Grupos de Activos de Red – Corrientes
pdf
xlsx
10) Reparto de Centro de Actividad a Servicios – Corrientes
pdf
xlsx
11) Total márgenes por servicio – Corrientes
pdf
xlsx
b) Otros informes
Activos totalmente amortizados – Corrientes
pdf
xlsx
c) Matrices
01) Matriz 1 (Asignación de los Costes Reflejados a Centros en Base de Actividad y Costes Calculados) – Corrientes
pdf
xlsx
02) Matriz 2 (Asignación de Costes en Base de Actividad y Costes Calculados a Centros de Actividad) – Corrientes
pdf
xlsx
03) Matriz 3 (Asignación de Centros de Actividad a Costes por Servicio) – Corrientes
pdf
xlsx
Los informes presentados por Orange son los siguientes:
Resultados SCC 2018 costes históricos
xls
Resultados SCC 2018 costes corrientes
xls
Resultados SCC 2017 Corregido costes históricos
xls
Resultados SCC 2017 Corregido costes corrientes
xls
Listado de activos y coste de capital 2018
xls
Informe de cálculo de costes corrientes 2018
xls
MICC
doc
Activos fijos
doc
Ajuste de vidas útiles
doc
Alquiler de circuitos
doc
Estructura societaria Grupo Orange
doc
Factores de conversión
doc
Matriz de enrutamiento-Establecimiento
doc
Matriz de enrutamiento-Tráfico
doc
Modificaciones SCC
doc
Plantilla
doc
Publicidad y patrocinio
doc
Red de datos transmisión IP
doc
Reparto activos negocio fijo y móvil
doc
Reparto nodos multitecnología a CACR 2G, 3G y 4G
doc
Videotelefonía
doc
Reparto entre establecimiento y tráfico
doc
Reparto de ingresos de paquetes
doc
Revalorización de activos
doc
OMVs
doc
Los informes presentados por Vodafone son los siguientes:
VECO/DTSA/010/20/
HOMOGENEIZACIÓN SCC
MÓVILES
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MICC
Cuerpo principal y apéndices
Esquema Grupo 9_MICC_Julio 2019
ppt
90IngresosYCostesPorNaturaleza_2019
doc
91CostesActividadesCostesCalculados_2019
doc
92CentrosDeActividad_2019
doc
95CostesPorServicios_2019
doc
97IngresosPorServicios_2019
doc
98MargenesPorServicios_2019
doc
7. Reparto VRS y Gto Intercompany_FY1819
xlsx
221900_CH - copia
zip
Anexo conciliacion CCAA cuenta financieras FY19
xlsx
Anexo TREI Activaciones 31 marzo 2019
xlsx
FINVERSXFAM_RAIZ CC FY19
xlsx
FINVERSXFAM_RAIZ CH FY19
xlsx
Imputación según escenario FY 2019
xlsx
MICC Apendices Abr18-Mar 2019
traza0_CC_FY2019
traza0_CH_FY2019
Anexos
A1-Informe de Amortización FY19
doc
A2-Informe Coste de Capital FY19
doc
A3-Informe Técnico Symphony AbriL-Marzo 2019
doc
A4-Informe de Ingresos Abril18- Marzo 2019
doc
A5-Informe Costes Interconexión y Roaming Abril 2018 - Marzo 2019
doc
A6-Informe Reparto Inmovilizado en curso FY19
doc
A7-Informe control de ingresos Abril 18- Marzo 2019
doc
A8- Informe Criterio de imputación de Costes Totales Abril 2018- Marzo 2019
doc
A9- Informe Movimientos Inmovilizado (Altas, Bajas y Traspasos) Abril-Marzo_2019
doc
A10- Informe Activos Totalmente Amortizados Abril-Marzo 2019
doc
A11- Informacion adicional requerida Abril 18-Marzo 2019
doc
A12- Informe Criterio de imputación de Tasa por reserva del espectro radioeléctrico Abr18-Mar 2019
doc
A14-Informe Revalorizacion activos FY19
doc
A15-Informe Reparto de ingresos de servicios de paquetes Abr18- Mar19
doc
A16-Informe Tecnico Nodos Multitecnolgia FY19
doc
A17- Estructura Organizativa Grupo Vodafone España
doc
Anexo Calculo Indices Medios VAA por APC FY19
xls
Anexo Detalle Inversión Manual FY19
xls
Anexo driver reparto SRN FY19
xls
Anexo Revalorizacion ACCESO FY19
xls
Anexo TREI Activaciones 31 marzo 2019
xls
Desglose de Ingresos New Co_FY1819
xls
Facturacion CBU por plan FY1819 SV
xls
Facturacion EBU por plan FY1819 SV
xls
Fair Value Ingresos Paquetes FY1819 SV
xls
FINVERSXFAM_RAIZ CC FY19
xls
FINVERSXFAM_RAIZ CH FY19
xls
matriz de enrutamiento 201900
xls
s404 Year-end Certification Spain
pdf
Informe de actualizaciones SCC FY18_19
doc
ESTADOS DE COSTES
Informe XVI Detalle Elementos Inmovilizado FY19
xls
Costes corrientes
INF I Gastos por Naturaleza Costes Reflejados_FY19_CC
xls
INF II Ingresos por Naturaleza a Ingresos Reflejados_FY19_CC
xls
INF III Costes derivados de la Inversión_FY19_CC
xls
INF IV Costes Reflejados a Costes en Base Actividades_FY19_CC
xls
INF V Imputacion de Costes Calculados por Centros de Actividad_FY19_CC
xls
INF VI Imputación de Costes en base a Actividades por Centros de Actividad_FY19_CC
xls
INF VII Asignación de Componentes de Red a Servicios_FY19_CC
xls
INF VIII Asignación de Componentes de Red a Servicio (importes)_FY19_CC
xls
INF IX Asignación de Centros de Actividad Directamente Asignables a Servicio_FY19_CC
xls
INF X CANADs a Servicios_FY19_CC
xls
INF XI Ingresos Reflejados a Servicios_FY19_CC
xls
INF XII Informe de Cuentas por Margen por Servicios (importes)_FY19_CC
xls
INF XIII Informe de Cuentas por Margen por Servicio (unitarios)_FY19_CC
xls
INF XIV Valores de Activos y Amortizaciones de Costes Calculados_FY19_CC
xls
INF XV Coste Unitario Componente de Red_FY19_CC
xls
Costes históricos
VECO/DTSA/010/20/
HOMOGENEIZACIÓN SCC
MÓVILES
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C/ Barquillo, 5 – 28004 Madrid - C/ Bolivia, 56 – 08018 Barcelona
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INF I Gastos por Naturaleza Costes Reflejados_FY19_CH
INF II Ingresos por Naturaleza a Ingresos Reflejados_FY19_CY
xls
INF III Costes derivados de la Inversión_FY19_CY
xls
INF IV Costes Reflejados a Costes en Base Actividades_FY19_CY
xls
INF V Imputacion de Costes Calculados por Centros de Actividad_FY19_CY
xls
INF VI Imputación de Costes en base a Actividades por Centros de Actividad_FY19_CY
xls
INF VII Asignación de Componentes de Red a Servicios_FY19_CY
xls
INF VIII Asignación de Componentes de Red a Servicio (importes)_FY19_CY
xls
INF IX Asignación de Centros de Actividad Directamente Asignables a Servicio_FY19_CY
xls
INF X CANADs a Servicios_FY19_CY
xls
INF XI Ingresos Reflejados a Servicios_FY19_CY
xls
INF XII Informe de Cuentas por Margen por Servicios (importes)_FY19_CY
xls
INF XIII Informe de Cuentas por Margen por Servicio (unitarios)_FY19_CY
xls
INF XIV Valores de Activos y Amortizaciones de Costes Calculados_FY19_CY
xls
INF XV Coste Unitario Componente de Red_FY19_CY
xls
Los informes requeridos por esta Resolución son los siguientes:
Orange
MICC (versión reducida en el apartado de motivos de cargo y abono)
Activos fijos
Revalorización de activos
Informe de cálculo de costes corrientes
Listado de activos y coste de capital
Ajuste de vidas útiles
Modificaciones SCC
Reparto de ingresos de paquetes
Factores de conversión
Matriz de enrutamiento-Establecimiento
Matriz de enrutamiento-Tráfico
Resultados SCC costes históricos
Resultados SCC costes corrientes
TME
Notas corrientes
Notas históricos
1. MICC
MICC: Manual Interno de Contabilidad de Costes
2. ANEXOS AL MICC
I_1 Plan de Cuentas
I_2 Motivos de cargo y abono de Ingresos Reflejados (versión reducida)
I_3 Motivos de cargo y abono de Costes Reflejados (versión reducida)
I_4 Motivos de cargo y abono de Costes Calculados (versión reducida)
I_5 Motivos de cargo y abono de Costes en Base a Actividades (versión reducida)
I_6 Motivos de cargo y abono de Centros de Actividad (versión reducida)
I_7 Motivos de cargo y abono de Ingresos por Servicios (versión reducida)
I_8 Motivos de cargo y abono de Costes por Servicios (versión reducida)
I_9 Motivos de cargo y abono de Márgenes por Servicios (versión reducida)
Anexo II_1 Fuentes de Información
Anexo II_2 Fuentes de tráfico
Anexo III. Definición de componentes de red
10) E.T. sobre la determinación de los Centros de Coste Componente de Red
11) E.T. sobre Reparto de amortización anual, inversión anual y valor de adquisición
Anexo V. Revalorización de activos
Anexo V_1. Anexo Revalorización de activos
Anexo IV. Cambios en el modelo
13) E.T. sobre el Tratamiento de las Tarifas Planas
07) E.T. de Soporte de Factores de Enrutamiento
2) Tabla de Minutos y Llamadas
3) Tabla de Minutos y Llamadas Equivalentes
Anexo I. Cuentas Financieras
4. INFORMES COMUNES A AMBOS ESTÁNDARES
VECO/DTSA/010/20/
HOMOGENEIZACIÓN SCC
MÓVILES
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C/ Barquillo, 5 – 28004 Madrid - C/ Bolivia, 56 – 08018 Barcelona
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1) Reparto de Modelo a Ingresos reflejados
1) Reparto del Modelo a Costes Reflejados
c) Matrices
1) Matriz 4 (Asignación de Ingresos Reflejados a Ingresos por Servicios)
5. INFORMES DE COSTES HISTÓRICOS
11) Total márgenes por servicio – Históricos
b) Matrices
01) Matriz 1 (Asignación de los Costes Reflejados a Centros en Base de Actividad y Costes Calculados)
– Históricos
02) Matriz 2 (Asignación de Costes en Base de Actividad y Costes Calculados a Centros de Actividad) –
Históricos
03) Matriz 3 (Asignación de Centros de Actividad a Costes por Servicio) – Históricos
6. INFORMES DE COSTES CORRIENTES
11) Total márgenes por servicio – Corrientes
b) Matrices
01) Matriz 1 (Asignación de los Costes Reflejados a Centros en Base de Actividad y Costes Calculados)
– Corrientes
02) Matriz 2 (Asignación de Costes en Base de Actividad y Costes Calculados a Centros de Actividad) –
Corrientes
03) Matriz 3 (Asignación de Centros de Actividad a Costes por Servicio) – Corrientes
VOD
MICC - Cuadro principal y apéndices - Cuerpo principal y esquema
Esquema Grupo 9_MICC
90IngresosYCostesPorNaturaleza (versión reducida)
91CostesActividadesCostesCalculados (versión reducida)
92CentrosDeActividad_ (versión reducida)
95CostesPorServicios_ (versión reducida)
97IngresosPorServicios_ (versión reducida)
98MargenesPorServicios_ (versión reducida)
MICC Apéndices
MICC - Anexos
A1-Informe de Amortización
A2-Informe Coste de Capital
A6-Informe Reparto Inmovilizado en curso
A14-Informe Revalorización activos
INF XIV Valores de Activos y Amortizaciones de Costes Calculados CC
INF XIV Valores de Activos y Amortizaciones de Costes Calculados CY
Informe XVI Detalle Elementos Inmovilizado
Informe de actualizaciones SCC
A15-Informe Reparto de ingresos de servicios de paquetes
A3-Informe Técnico Symphony
matriz de enrutamiento
ESTADOS DE COSTES
Costes corrientes
INF I Gastos por Naturaleza Costes Reflejados _CC
INF II Ingresos por Naturaleza a Ingresos Reflejados _CC
INF III Costes derivados de la Inversión _CC
INF IV Costes Reflejados a Costes en Base Actividades _CC
INF V Imputación de Costes Calculados por Centros de Actividad _CC
INF VI Imputación de Costes en base a Actividades por Centros de Actividad _CC
INF VII Asignación de Componentes de Red a Servicios _CC
INF VIII Asignación de Componentes de Red a Servicio (importes) _CC
INF IX Asignación de Centros de Actividad Directamente Asignables a Servicio _CC
INF X CANADs a Servicios _CC
INF XI Ingresos Reflejados a Servicios _CC
INF XII Informe de Cuentas por Margen por Servicios (importes) _CC
INF XIII Informe de Cuentas por Margen por Servicio (unitarios) _CC
INF XV Coste Unitario Componente de Red _CC
Costes históricos
INF I Gastos por Naturaleza Costes Reflejados _CH
INF II Ingresos por Naturaleza a Ingresos Reflejados _CY
INF III Costes derivados de la Inversión _CY
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INF IV Costes Reflejados a Costes en Base Actividades _CY
INF V Imputación de Costes Calculados por Centros de Actividad _CY
INF VI Imputación de Costes en base a Actividades por Centros de Actividad _CY
INF VII Asignación de Componentes de Red a Servicios _CY
INF VIII Asignación de Componentes de Red a Servicio (importes) _CY
INF IX Asignación de Centros de Actividad Directamente Asignables a Servicio _CY
INF X CANADs a Servicios _CY
INF XI Ingresos Reflejados a Servicios _CY
INF XII Informe de Cuentas por Margen por Servicios (importes) _CY
INF XIII Informe de Cuentas por Margen por Servicio (unitarios) _CY
INF XV Coste Unitario Componente de Red _CY
Las matrices de resultados deberán entregarse agrupadas en un único fichero
Excel por estándar, en el cual cada matriz sea una hoja del fichero.
En base a las alegaciones de Vodafone y Orange del apartado IV.5, los informes
de motivos de cargo y abono de Vodafone y Telefónica Móviles y el apartado de
motivos de cargo y abono dentro del MICC de Orange podrán entregarse en una
versión reducida que únicamente incluirá código y nombre de la cuenta contable,
descripción del contenido de la cuenta, criterio de imputación y descripción del
criterio de imputación. En caso de que esta información requerida esté incluida
de forma completa en otros documentos o ET entregados a la CNMC, los
operadores podrán dejar de entregar los informes de motivos de cargo y abono.
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ANEXO C GLOSARIO
A2P:
Application to Person
BEREC:
Body of European Regulators for Electronic Communications
CA:
Centro de actividad
CACR:
Centro de actividad componentes de red
CAADS:
Centros de actividad asignables directamente a servicios
CANADS:
Centros de actividad no asignables directamente a servicios
CC:
Costes calculados
CNIE:
Coste no imputable al estándar
EACL:
Encuesta anual de coste laboral
ET:
Estudio técnico
ICSC:
Índice de costes del sector de la construcción
INE:
Instituto Nacional de Estadística
IoT:
Internet of Things
IPRI:
Índice de precios industriales
MICC:
Manual interno de contabilidad de costes
NAAP:
No asignable a la actividad principal
OMR:
Operador móvil de red
OMV:
Operador móvil virtual
OTT:
Over The Top
P2P:
Person to Person
PSM:
Peso significativo en el mercado.
RI:
Red inteligente
SCC:
Sistema de contabilidad de costes
SVA:
Servicios de valor añadido
TRAC:
Telefonía rural por acceso celular
TREI:
Trabajos realizados por la empresa para el inmovilizado
UE:
Unión Europea
WACC:
Weighted average cost of capital
